Zmiany finansowego wsparcia programów rolnośrodowiskowych w Polsce
Abstrakt
Członkostwo w Unii Europejskiej (UE) stworzyło korzystne warunki dla realizacji programu rolno środowiskowego (PRŚ) w Polsce. PRŚ jest najważniejszym instrumentem rozwoju obszarów wiejskich w UE (w zakresie wsparcia finansowego). Celem artykułu jest ocena skuteczności absorpcji funduszy na PRŚ w Polsce. Skuteczność tę poddano analizie w kontekście zakresu i sposobu, w którym polskie władze wykorzystały możliwości finansowego wsparcia UE. Autor zastosował metody analizy opisowej i porównawczej aby pokazać różnice w absorpcji źródeł finansowych w Polsce i w całej Unii Europejskiej w trzech okresach wybranych ze względu na etapy wieloletnich perspektyw finansowych dla Wspólnej Polityki Rolnej: 2004-2006, 2007-2013, 2014-2020. Skuteczność absorpcji PRŚ jest stosunkowo niska - zwłaszcza w porównaniu do głównych grup państw członkowskich UE. Udział wydatków na ten program w Polskim Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich (w wszystkich omawianych okresach) jest jednym z najniższych w UE. Skuteczność również jest niska, gdy weźmie się pod uwagę stosunek kwot, które zostały rzeczywiście wykorzystane na PRŚ do kwot, które były potencjalnie dostępne na jego finansowanie. Odnosi się to zwłaszcza do pierwszego okresu członkostwa w UE. W drugim okresie skuteczność poprawiła się, ale w latach 2014-2020 ponownie się pogorszyła w wyniku decyzji podjętych przez polskie władze. Całą możliwą część funduszy na rozwój obszarów wiejskich przesunięto na płatności bezpośrednie. W konsekwencji możliwości dalszego wdrażania PRŚ zostały znacznie ograniczone.
Słowa kluczowe:
zrównoważony rozwój rolnictwa i obszarów wiejskich, rolnictwo zrównoważone, instrumenty rozwoju obszarów wiejskich, program rolno-środowiskowyBibliografia
European Commission (2012). Rural Development in the European Union, Statistical and Economic Information. Report 2012, European Union DG Agri, Brussels: 312-383.
Google Scholar
European Commission (2013). Overview of CAP Reform 2014-2020, Agricultural Policy Perspectives Brief No 5, European Commission, Brussels 2013: 1-10. European Commission (2013).
Google Scholar
European Commission (2016). Overview of the 118 different Rural Development Programmes (RDPs) for 2014-2020. Available at: http://ec.europa.eu/agriculture/rural-development-2014-2020/country-files/common/rdplist_en.pdf. Accessed 10 October 2016.
Google Scholar
European Commission (2016a). Factsheet on 2014 - 2020 Rural Development Programme for the Czech Republic. Available at: http://ec.europa.eu/agriculture/rural-development-2014-2020/country-files/hu/factsheet-cz_en. Accessed 10 October 2016.
Google Scholar
European Commission (2016b). Factsheet on 2014-2020 Rural Development Programme for Hungary. Available at: http://ec.europa.eu/agriculture/rural-development-2014-2020/country-files/hu/factsheet-hungary_en. Accessed 10 October 2016.
Google Scholar
European Commission (2016c). Factsheet on 2014-2020 Rural Development Programme for Slovenia. Available at: http://ec.europa.eu/agriculture/rural-development-2014-2020/country-files/hu/factsheet-si_en. Accessed 10 October 2016.
Google Scholar
European Union (2006). Rural Development in the European Union, Statistical and Economic Information. Report 2006. Brussels: European Union, DG Agri.
Google Scholar
European Union (2012). Agriculture in the EU. Statistical and Economic Information 2011. Luxembourg: European Union, DG Agri, Publications Office of the European Union.
Google Scholar
Kociszewski K. (2013). Ekologizacja polskiego rolnictwa a jego zrównoważony rozwój w warunkach członkostwa w Unii Europejskiej. Wrocław: Wydawnictwo Uniwersystetu Ekonomicznego we Wrocławiu.
Google Scholar
Kociszewski K. (2015). Ekonomiczne instrumenty ochrony środowiska w polskim rolnictwie. Prace naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu 409. Polityka ekologiczna a rozwój gospodarczy: 167-177.
Google Scholar
Kociszewski K. (2016). Environmental Aspects of the Process of Shaping the New Common Agricultural Policy. Economic and Environmental Studies 16(1): 9-20. Available at: http://www.ees.uni.opole.pl/ volumes_2016. Accessed 10 October 2016.
Google Scholar
Konecny M. (2004). EU Enlargement and Agriculture: Risks and Opportunities. Brussels: Friends of Earth Europe.
Google Scholar
MRiRW (2005a). Plan rozwoju obszarów wiejskich na lata 2004–2006 (Rural Development Programme 2004-2006). Warszawa: MRiRW.
Google Scholar
MRiRW (2005b). Uzupełnienie Sektorowego Programu Operacyjnego „Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich”. Warszawa: MRiRW.
Google Scholar
MRiRW (2008). Plan rozwoju obszarów wiejskich na lata 2004–2006 (Rural Development Programme 2004-2006). Warszawa: MRiRW.
Google Scholar
MRiRW (2011). Plan rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007–2013 (Rural Development Programme 2007-2013). Warszawa: MRiRW.
Google Scholar
MRiRW (2013). Biuletyn informacyjny MRiRW nr 10/2013 (166). Warszawa: MRiRW.
Google Scholar
MRiRW (2014). Program rozwoju obszarów wiejskich na lata 2014–2020 (Rural Development Programme 20142020). Warszawa: MRiRW.
Google Scholar
Regulation (EU) no 1306/2013 of the European Parliament and of the council of 17 December 2013 on the financing, management and monitoring of the common agricultural policy and repealing Council Regulations (EEC) No 352/78, (EC) No 165/94, (EC) No 2799/98, (EC) No 814/2000, (EC) No 1290/2005 and (EC) No 485/2008 (Official Journal of the European Union L 347/549 20.12.2013).
Google Scholar
Regulation (EU) no 1307/2013 of the European Parliament and of the council of 17 December 2013 establishing rules for direct payments to farmers under support schemes within the framework of the common agricultural policy and repealing Council Regulation (EC) No 637/2008 and Council Regulation (EC) No 73/2009 (Official Journal of the European Union L 347/608 20.12.2013).
Google Scholar
Statystyki
Downloads
Inne teksty tego samego autora
- Karol KOCISZEWSKI, Zrównoważony rozwój rolnictwa – aspekty teoretyczne i ich implikacje , Economic and Environmental Studies: Tom 18 Nr 3 (47) (2018)
- Karol KOCISZEWSKI, Ochrona przyrody w polskim rolnictwie w warunkach członkostwa w Unii Europejskiej , Economic and Environmental Studies: Tom 14 Nr 1 (29) (2014)
- Karol KOCISZEWSKI, Ostateczne rozwiązania w ramach Wspólnej Polityki Rolnej w latach 2014-2020 – krok w kierunku zrównoważonego rozwoju czy biznes jak zazwyczaj? , Economic and Environmental Studies: Tom 16 Nr 1(37) (2016)
- Karol KOCISZEWSKI, EU FINANCIAL SUPPORT FOR MULTI-FUNCTIONAL DEYELOPMENT OF RURAL AREAS IN POLAND , Economic and Environmental Studies: Tom 7 (2005)
- Irena Kociszewska, Karol Kociszewski, SEWAGE SLUDGE MANAGEMENT IN AGRICULTURE IN THE PERSPECTIVE OF EU AND POLISH LEGISLATION , Economic and Environmental Studies: Tom 3 (2003): Sustainable Waste Management
- Karol Kociszewski, Ochrona przyrody w polskim rolnictwie w warunkach członkostwa w Unii Europejskiej , Economic and Environmental Studies: Tom 13 Nr 1 (25) (2013)
- Karol KOCISZEWSKI, POTENTIAL ECONOMIC AND SOCIAL CONSEQUENCES OF INTRODUCING EU AGRO-ENVIRONMENTAL MEASURES IN POLAND , Economic and Environmental Studies: Tom 6 (2004): CHALLENGES IN AGRICULTURAL AND RURAL DEVELOPMENT IN CENTRAL AND EASTERN EUROPE
- Karol KOCISZEWSKI, ENVIRONMENTAL PROTECTION IN AGRICULTURE WITHIN THE EU STRATEGY FOR SUSTAINABLE DEYELOPMENT - IMPLICATIONS FOR POLAND , Economic and Environmental Studies: Tom 8 (2006)
- Karol KOCISZEWSKI, THE PERSPECTIVES OF EU FINANCIAL SUPPORT FOR ENYIRONMENTAL PROTECTION IN POLAND IN THE YEARS 2007-2013 , Economic and Environmental Studies: Tom 11 (2008)
