Non-imperative forms of administrative actions – in need of redefinition?
Bartłomiej Jaworski
Uniwersytet Wrocławski, Wydział Prawa, Administracji i EkonomiiAbstract
The social expectations regarding satisfaction of collective needs, while accounting for individual ones, change, and so do the functions of public administration. Due to the strong connection between public administration tasks and the legal forms of actions used for their implementation, the objective of science of administrative law is to constantly look for new concepts and tools that would enable a proper scientific description and a systematic approach to legal forms of administrative actions. At present, none of the divisions presented in the literature is exhaustive and none can be considered to be offering a full systematization of the legal forms of actions which currently exist in administrative law. One of the most frequently accepted classifications divides the forms of action into imperative and “non-imperative” ones; this classification provides certain antinomy and dśs not conform to the public administration which is legally complex and takes many forms. The existence of imperative administrative actions is unquestionable, but the current doctrinal understanding of “non-imperative” actions needs to be analyzed in more detail. Is the administration really fully imperative or fully “non-imperative”? If we use such an alternative, do we actually deprive ourselves of the possibility of creating a catalogue of legal forms, which reflects the multiformity of contemporary administration, perceives the full spectrum of public administration dominance and diversity of forms, and which assumes a decrease in (or even elimination) of this attribute? Bearing in mind the predilection for the above-mentioned dominance, are we not forced, here and now, to affirm the possibility of full bilateralism in administrative actions?
Keywords:
bilateralism in the exercise of public administration, exercise of public administration, implementation of public tasks, nonimperative public administration, non-imperative legal forms of administrative actionsReferences
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 września 1994 r., S.A./Łd 1906/94, „Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego” 1995, nr 4, poz. 161.
Google Scholar
Agopszowicz A., Prawo samorządu terytorialnego w zarysie, Katowice 1999.
Google Scholar
Bezdomność – problemy prawne, innowacyjne rozwiązania, red. I. Lipowicz, Warszawa 2016.
Google Scholar
Błaś A., Niewładcze formy działania administracji, [w:] System prawa administracyjnego, t. 5: Prawne formy działania administracji, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2013.
Google Scholar
Boć J., Kuta T., Prawo administracyjne. Zagadnienia podstawowe, Warszawa 1984.
Google Scholar
Borkowski J., Decyzja administracyjna, Warszawa 1970.
Google Scholar
Brzezicka P., Porozumienie administracyjne – problemy węzłowe, „Państwo i Prawo” 2000, z. 6.
Google Scholar
Chrościelewski W., Akt administracyjny generalny, Łódź 1994.
Google Scholar
Chrościelewski W., Imperium a gestia w działaniach administracji publicznej (w świetle doktryny i zmian ustawodawczych lat 90-tych), „Państwo i Prawo” 1995, z. 6.
Google Scholar
Cieślak Z., Porozumienie administracyjne, Warszawa 1985.
Google Scholar
Cieślik Z., Umowa administracyjna w państwie prawa, Kraków 2004.
Google Scholar
Ipsen J., Allgemeines Verwaltungsrecht, Köln–Berlin–Bonn–München 2003.
Google Scholar
Kasznica S., Polskie prawo administracyjne. Pojęcia i instytucje zasadnicze, Poznań 1946.
Google Scholar
Kmieciak Z., Tarno J.P., Postępowanie administracyjne oraz postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (w świetle orzecznictwa i doktryny), Warszawa 1988.
Google Scholar
Kuta T., Pojęcie działań niewładczych w administracji na przykładzie administracji rolnictwa, Wrocław 1963.
Google Scholar
Longchamps F., O zjawiskach „niekonfliktowych” w prawie administracyjnym, „Państwo i Prawo” 1964, z. 4.
Google Scholar
Longchamps F., Współczesne problemy podstawowych pojęć prawa administracyjnego, „Państwo i Prawo” 1966, z. 6.
Google Scholar
Łętowski J., Prawo administracyjne. Zagadnienia podstawowe, Warszawa 1990.
Google Scholar
Łukasiewicz J., Zarys nauki administracji, Warszawa 2007.
Google Scholar
Mędrzycki R., Nowe formy działania administracji publicznej i partnerów społecznych w zakresie przeciwdziałania bezdomności, [w:] Bezdomność – problemy prawne, innowacyjne rozwiązania, red. I. Lipowicz, Warszawa 2016.
Google Scholar
Paśnik J., Prawne formy działania administracji publicznej, [w:] Administracja publiczna i prawo administracyjne w zarysie, red. M. Karpiuk, J. Kowalski, Warszawa–Poznań 2013.
Google Scholar
Rabska T., Kontrakt wojewódzki – forma działania administracji publicznej w strukturach zdecentralizowanych, [w:] Instytucje współczesnego prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa Profesora zw. dra hab. Józefa Filipka, red. I. Skrzydło-Niżnik, Kraków 2001.
Google Scholar
Starościak J., Prawne formy działania administracji, Warszawa 1957.
Google Scholar
Starościak J., Prawne formy i metody działania administracji, [w:] System prawa administracyjnego, t. 3, red. T. Rabska, J. Łętowski, Warszawa 1978.
Google Scholar
Starościak J., Prawo administracyjne, Warszawa 1977.
Google Scholar
System prawa administracyjnego, t. 3, red. T. Rabska, J. Łętowski, Warszawa 1977.
Google Scholar
System prawa administracyjnego, t. 5: Prawne formy działania administracji, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2013.
Google Scholar
Ura E., Prawo administracyjne, Warszawa 2012.
Google Scholar
Wierzbowski M., Wiktorowska A., Prawne formy działania administracji, [w:] Polskie prawo administracyjne, red. J. Służewski, Warszawa 1992.
Google Scholar
Ziemski K., Formy prawne realizacji materialnego prawa administracyjnego, [w:] Rola materialnego prawa administracyjnego a ochrona praw jednostki, red. Z. Leoński, Poznań 1998.
Google Scholar
Ziemski K., Indywidualny akt administracyjny jako forma prawna działania administracji, Poznań 2005.
Google Scholar
Zimmermann J., Prawo administracyjne, Warszawa 2006.
Google Scholar
Zimmermann M., Formy działania administracji państwowej. Akt administracyjny, [w:] Polskie prawo administracyjne. Część ogólna, red. M. Jaroszyński, M. Zimmermann, W. Brzeziński, Warszawa 1956.
Google Scholar
Authors
Bartłomiej JaworskiStatistics
Downloads
License
Author’s economic rights to published works are held by Opole University (collective works) and individual Authors (individual parts of the collective work, ones that form a separate entity).
The journal Opole Studies in Administration and Law accepts for publication only works which have not been in circulation before.
On the basis of the Regulation (2016/679) of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC (referred to as General Data Protection Regulation or RODO) Opole University, based at 11a Plac Kopernika, 45-040 Opole, is the personal data controller for all the authors publishing their works in the Opole Studies in Administration and Law.
The articles published in Opole Studies in Administration and Law are available under a licence Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International (CC BY-NC-ND 4.0).
For aricles till 2017 your use is permitted by an applicable exception or limitation – see:
Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych
Read more about the license CC BY-NC-ND 4.0:
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/
View Legal Code:
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/legalcode
