The share of non-public entities in realization of educational tasks based on selected forms of privatization of public services
Renata Raszewska-Skałecka
Uniwersytet Wrocławski, Wydział Prawa, Administracji i EkonomiiAbstract
The system of education allows various legal entities to participate in providing educational services. A look at the public administration in the scope of public education reveals not only a multitude and variety of educational services, but also a diversity of administrating entities. We should assume that functioning and organization of schools in the public domain is affected, as a rule, by economic and political circumstances. And it does not matter what legal entity runs such schools or educational facilities. Economic or political problems related to providing educational services depend specifically on current educational policy of state and local government authorities. By virtue of the educational law that envisages decentralization of the state educational services, it was assumed that the local government authorities’ responsibility does not need to mean performing educational services unassisted, but they may delegate their performance to legal entities other than public ones. This paper aims at pointing out the contribution of non-public entities to providing educational services. Relevant questions are asked about the ways of performing educational services and limits to the privatization of educational services contrasted with the responsibility for meeting educational needs of local communities.
Keywords:
public services, privatization of public services, education, public entities, non-public entitiesReferences
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Dz.U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 z póżn. zm.
Google Scholar
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. samorządzie gminnym, t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1875 z późn. zm.
Google Scholar
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 1943 z późn. zm.
Google Scholar
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1868 z późn. zm.
Google Scholar
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 2096 z późn. zm.
Google Scholar
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, Dz.U. z 2017 r., poz. 59 z późn. zm.
Google Scholar
MEN, Pismo Nr 11769/2017 z dnia 21 kwietnia 2017 r. Zezwolenia na spełnianie obowiązku szkolnego poza szkołą, https://sip.lex.pl/#/guideline/184900474/11769-2017-zezwolenia-na-spelnianie-obowiazku-szkolnego-poza-szkola-pismo-wydane-przez...?cm=URELATION (20.10.2017).
Google Scholar
MEN, Pismo Nr 14284/2017 z dnia 10 sierpnia 2017 r. Edukacja domowa, https://sip.lex.pl/#/guideline/184903571/14284-2017-edukacja-domowa-pismo-wydane-przez-ministerstwo-edukacji-narodowej?keyword=edukacja%20domowa%20MEN&cm=SREST (13.11.2017).
Google Scholar
Uchwała Trybunału Konstytucyjnego z dnia 27 września 1994 r., K/93, „Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego” 1994, nr 2, poz. 46.
Google Scholar
Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 8 lutego 1996 r., III ARW 64/96, „Wspólnota” 1996, nr 43.
Google Scholar
Bała P., Konstytucyjne prawo do nauki a polski system oświaty, Warszawa 2009.
Google Scholar
Bandarzewski K., Prywatyzacja zadań publicznych, [w:] Koncepcja systemu prawa administracyjnego, red. J. Zimmermann, Warszawa 2007.
Google Scholar
Bednarska-Wnuk I., Zarządzanie szkołą XXI wieku. Perspektywa menedżerska, Warszawa 2010.
Google Scholar
Biernat S., Prywatyzacja zadań publicznych. Problematyka prawna, Warszawa–Kraków 1994.
Google Scholar
Bochentyn A., „Edukacja domowa” jako forma prywatyzacji zadań publicznych, „Gdańskie Studia Prawnicze” 2012, t. XXVIII.
Google Scholar
Charakter i konstrukcja zadań samorządu terytorialnego, red. M. Stec, S. Płażek, Warszawa 2017.
Google Scholar
Chmielnicki P., Świadczenie usług przez samorząd terytorialny w Polsce. Zagadnienia ustrojowoprawne, Warszawa 2005.
Google Scholar
Czarnik Z., Posłuszny J., Zakład publiczny, [w:] System prawa administracyjnego, t. 6: Podmioty administrujące, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2011.
Google Scholar
Czuba-Wąsowska M., Mańko K., Egzekucja obowiązków szkolnego i nauki. Zagadnienia prawne. Teoria i praktyka, Warszawa 2011.
Google Scholar
Fazlagić J., Marketing szkoły, Warszawa 2011.
Google Scholar
Izdebski H., Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności, Warszawa 2001.
Google Scholar
Jagielski J., Wierzbowski M., Wiktorowska A., Nietypowe podmioty administrujące – kilka refleksji na tle organizacyjnych form wykonywania zadań publicznych, [w:] Podmioty administracji publicznej i prawne formy ich działania. Studia i materiały z konferencji naukowej poświęconej jubileuszowi 80. urodzin Profesora Eugeniusza Ochendowskiego, Toruń 2005.
Google Scholar
Jeżowski A., Ekonomika oświaty w zarządzaniu szkołą, Warszawa 2012.
Google Scholar
Kieres L., Samorząd terytorialny jako instytucja społeczeństwa obywatelskiego, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2006, z. 2.
Google Scholar
Korczak J., Cendrowicz D., Dywersyfikacja zadań samorządu terytorialnego, [w:] Organizacja administracji publicznej z perspektywy powierzanych jej zadań, red. T. Bąkowski, Warszawa 2015.
Google Scholar
Kulesza M., Gospodarka komunalna – podstawy i mechanizmy prawne, „Samorząd Terytorialny” 2012, nr 7–8.
Google Scholar
Kurzyna-Chmiel D., Oświata jako zadanie publiczne, Warszawa 2013.
Google Scholar
Kurzyna-Chmiel D., Podział zadań publicznych między administrację rządową a samorząd terytorialny – przykłady oświatowe, [w:] Sposoby realizacji zadań publicznych, red. B. Dolnicki, Warszawa 2017.
Google Scholar
Lisowski P., Organizacja administracji publicznej wobec zadań oświatowych jednostek samorządu terytorialnego, [w:] Organizacja administracji publicznej z perspektywy powierzanych jej zadań, red. T. Bąkowski, Warszawa 2015.
Google Scholar
Nauka administracji, red. J. Boć, Wrocław 2013.
Google Scholar
Organizacja administracji publicznej z perspektywy powierzanych jej zadań, red. T. Bąkowski, Warszawa 2015.
Google Scholar
Peszko K., Konsument na rynku usług edukacyjnych, [w:] Konsument na rynku usług, red. G. Rosa, Warszawa 2015.
Google Scholar
Pierzchała J., Kolizja interesu publicznego i prywatnego przedsiębiorcy na tle prywatyzacji zadania oświatowego gminy, [w:] Sposoby realizacji zadań publicznych, red. B. Dolnicki, Warszawa 2017.
Google Scholar
Pierzchała J., Prawo oświaty prywatnej, Warszawa 2016.
Google Scholar
Pilich M., Ustawa o systemie oświaty. Komentarz, Warszawa 2012.
Google Scholar
Piszko A., Szkoła w zreformowanym systemie edukacji. Zadania dyrektorów i organów prowadzących, Warszawa 2017.
Google Scholar
Prawne aspekty prywatyzacji, red. J. Blicharz, Wrocław 2012.
Google Scholar
Prawo administracyjne, red. J. Boć, Wrocław 2007.
Google Scholar
Raszewska-Skałecka R., Administracyjnoprawne aspekty wolności „edukacji domowej” w ustawodawstwie polskim, [w:] Wolność w prawie administracyjnym, red. J. Zimmermann, Warszawa 2017.
Google Scholar
Raszewska-Skałecka R., Decentralizacja zadań oświatowych w kontekście wyzwań i oczekiwań społecznych, [w:] Administracja publiczna wobec wyzwań i oczekiwań społecznych, red. M. Giełda, R. Raszewska-Skałecka, Wrocław 2015.
Google Scholar
Raszewska-Skałecka R., Dobro wspólne jako wartość w prawie administracyjnym – wybrane aspekty aksjologii prawa oświatowego, [w:] Aksjologia prawa administracyjnego, red. J. Zimmermann, Warszawa 2017.
Google Scholar
Raszewska-Skałecka R., Polityka administracyjna a samorządowa polityka oświatowa – na gruncie nauk prawnoadministracyjnych, „Przegląd Prawa i Administracji” 2017, t. CIX. Raszewska-Skałecka R., Równość w prawie administracyjnym – teoria i rzeczywistość z obszaru prawa oświatowego (w druku).
Google Scholar
Raszewska-Skałecka R., Statut i regulamin zakładu administracyjnego jako źródła prawa, Wrocław 2007.
Google Scholar
Raszewska-Skałecka R., Szkoły niepubliczne a reforma systemu edukacji w Polsce, „Samorząd Terytorialny” 2000, nr 7–8.
Google Scholar
Raszewska-Skałecka R., Trzeci sektor w systemie oświaty – wybrane formy wspierające oświatę, [w:] Trzeci sektor i ekonomia społeczna. Uwarunkowania prawne. Kierunki działań, red. J. Blicharz, L. Zacharko, Wrocław 2017.
Google Scholar
Raszewska-Skałecka R., Udział organizacji pozarządowych w rozwiązywaniu lokalnych konfliktów edukacyjnych na tle rozwiązań prawnych, [w:] Płaszczyzny konfliktów w administracji publicznej, red. M. Tabernacka, R. Raszewska-Skałecka, Warszawa 2010.
Google Scholar
Raszewska-Skałecka R., Wybrane segmenty otoczenia administracji publicznej w sferze edukacji i ich wpływ na oświatę samorządową w zakresie wykonywania zadań oświatowych (w druku).
Google Scholar
Sierpowska I., Państwo wobec pomocy społecznej, http://www.bibliotekacyfrowa.pl/Content/24603/011.pdf (10.10.2017).
Google Scholar
Sposoby realizacji zadań publicznych, red. B. Dolnicki, Warszawa 2017.
Google Scholar
Stahl M., Inne podmioty administrujące, [w:] System prawa administracyjnego, t. 6: Podmioty administrujące, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2011.
Google Scholar
Sześciło D., Rynek, prywatyzacja, interes publiczny. Wyzwania urynkowienia usług publicznych, Warszawa 2014.
Google Scholar
Szłyk K., Obowiązek rocznego przygotowania przedszkolnego, obowiązek szkolny i obowiązek nauki – zagadnienia ustrojowe i praktyka, https://sip.lex.pl/#/publication/469830722/szlyk-katarzyna-obowiazek-rocznego-przygotowania-przedszkolnego-obowiazek-szkolnyiobowiazek...?keyword=K.%20Sz%C5%82yk,%20Obowi%C4%85zek%20rocznego%20przygotowania%20przedszkolnego&cm=SFIRST, (20.11.2017).
Google Scholar
Trela A., Powierzanie zadań z zakresu gospodarki komunalnej a swoboda zawierania umów, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2015, z. 3.
Google Scholar
Tykwińska-Rutkowska D., Prywatyzacja zadań własnych gminy z zakresu edukacji publicznej – studium gdańskiego „Pozytywnego” przypadku, [w:] Sposoby realizacji zadań publicznych, red. B. Dolnicki, Warszawa 2017.
Google Scholar
Walczak H., Realizacja zadań gminy w zakresie edukacji publicznej (zagadnienia wybrane), [w:] Sposoby realizacji zadań publicznych, red. B. Dolnicki, Warszawa 2017.
Google Scholar
Zacharko L, Prywatyzacja zadań publicznych gminy. Studium administracyjnoprawne, Katowice 2000.
Google Scholar
Zimmermann J., Prawo administracyjne, Warszawa 2016.
Google Scholar
Authors
Renata Raszewska-SkałeckaStatistics
Downloads
License
Author’s economic rights to published works are held by Opole University (collective works) and individual Authors (individual parts of the collective work, ones that form a separate entity).
The journal Opole Studies in Administration and Law accepts for publication only works which have not been in circulation before.
On the basis of the Regulation (2016/679) of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC (referred to as General Data Protection Regulation or RODO) Opole University, based at 11a Plac Kopernika, 45-040 Opole, is the personal data controller for all the authors publishing their works in the Opole Studies in Administration and Law.
The articles published in Opole Studies in Administration and Law are available under a licence Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International (CC BY-NC-ND 4.0).
For aricles till 2017 your use is permitted by an applicable exception or limitation – see:
Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych
Read more about the license CC BY-NC-ND 4.0:
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/
View Legal Code:
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/legalcode
