The multiform character of public administration in crisis management
Elżbieta Ura
Uniwersytet Rzeszowski, Wydział Prawa i AdministracjiStanisław Pieprzny
Uniwersytet Rzeszowski, Wydział Prawa i AdministracjiAbstract
The paper presents the multiformity of public administration in crisis management from the subjective and material points of view. The provisions contained in the Act of 26 April 2007 on crisis management were analyzed. The act implies that the authorities of the general government and the local government at the level of the municipality and the district also are the crisis management authorities, and together with the subsidiary bodies create a specific system of public administration in this area. At the same time, it was pointed out that the statutory system of organs was incomplete, because in the crisis situations, specialist services (Police, State F ire Brigade, Army) and non-governmental organizations play a vital role. This multidimensionality allows distinguishing two groups of entities in crisis management: crisis management bodies and entities that perform tasks in crisis situations. In addition, the multiform nature of public administration in crisis management is evident in the presentation of this management in a material way: action preparation, civilian planning, risk prevention, fighting, reintegration.
Keywords:
crisis management, multidisciplinarity, multiformity, public administration, material importance of crisis management, crisis situationReferences
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, Dz.U. z 2017 r., poz. 2067 z późn. zm.
Google Scholar
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej, Dz.U. z 2018 r., poz. 620 z późn. zm.
Google Scholar
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, Dz.U. z 2018 r., poz. 995 z późn. zm.
Google Scholar
Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej, Dz.U. z 2017 r., poz. 1897 z późn. zm.
Google Scholar
Ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym, Dz.U. z 2017 r., poz. 1928.
Google Scholar
Ustawa z dnia 29 sierpnia 2002 r. o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej, Dz.U. z 2017 r., poz. 1932.
Google Scholar
Ustawa z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym, Dz.U. z 2017 r., poz. 2195 z późn. zm.
Google Scholar
Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. ustawa o zarządzaniu kryzysowym, Dz.U. z 2018 r., poz. 1401 z późn. zm.
Google Scholar
Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie, Dz.U. z 2017 r., poz. 2234 z późn. zm.
Google Scholar
Dekret z dnia 23 kwietnia 1953 r. o świadczeniach w celu zwalczania klęsk żywiołowych, Dz.U. z 1953 r. Nr 23, poz. 93 z późn. zm.
Google Scholar
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 lipca 1953 r. w sprawie wykonania art. 5 dekretu o świadczeniach w celu zwalczania klęsk żywiołowych, Dz.U. z 1953 r. Nr 37, poz. 158.
Google Scholar
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 2009 r. w sprawie określenia organów administracji rządowej, które utworzą centra zarządzania kryzysowego, oraz sposobu ich funkcjonowania, Dz.U. z 2009 r. Nr 226, poz. 1810.
Google Scholar
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 kwietnia 2011 r. w sprawie organizacji i trybu działania Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, Dz.U. z 2015 r. 5 poz. 508.
Google Scholar
Zarządzenie Prezydenta RP z 13 grudnia 1991 r. w sprawie składu oraz zasad i trybu działania Komitetu Obrony Kraju i Biura Bezpieczeństwa Narodowego, „Monitor Polski” 1991, nr 47, poz. 332 z późn. zm.
Google Scholar
Zarządzenie nr 67 Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 października 2014 r. w sprawie organizacji i trybu pracy Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, „Monitor Polski” 2014, poz. 926.
Google Scholar
Boć J., Administracja publiczna jako organizacja inteligentna, [w:] A. Błaś, J. Boć, J. Jeżewski, Nauka administracji, Wrocław 2013.
Google Scholar
Boć J., O bezpieczeństwie wewnętrznym, [w:] Bezpieczeństwo wewnętrzne w terenowej administracji publicznej, red. A. Chajbowicz, T. Kocowski, Wrocław 2009.
Google Scholar
Chajbowicz A.j, Bezpieczeństwo a pojęcia zbliżone, [w:] Bezpieczeństwo wewnętrzne w terenowej administracji publicznej, red. A. Chajbowicz, T. Kocowski, Wrocław 2009.
Google Scholar
Dobkowski J., Pozycja prawnoustrojowa służb, inspekcji i straży, Warszawa 2007.
Google Scholar
Dobkowski J., Wielopostaciowość gminy w prawie polskim, [w:] Kryzys prawa administracyjnego?, t. 1: Jakość prawa administracyjnego, red. D.R. Kijowski, A. Miruć, A. Suławko-Karetko, Warszawa 2012.
Google Scholar
Jakubaszko J., Gruszka M., Medycyna ratunkowa – ratownictwo medyczne a bezpieczeństwo publiczne, [w:] Bezpieczeństwo wewnętrzne w terenowej administracji publicznej, red. A. Chajbowicz, T. Kocowski, Wrocław 2009.
Google Scholar
Korczak J., Wojewoda – marszałek województwa – zadania w systemie bezpieczeństwa państwa, [w:] Bezpieczeństwo wewnętrzne w terenowej administracji publicznej, red. A. Chajbowicz, T. Kocowski, Wrocław 2009.
Google Scholar
Krzyżanowski L., Podstawy nauki o organizacji i zarządzaniu, Warszawa 1998.
Google Scholar
Leoński Z., Policja administracyjna – istota, rodzaje, zadania, [w:] Węzłowe problemy materialnego prawa administracyjnego, cz. 2, red. Z. Leoński, Poznań 2000.
Google Scholar
Pieprzny S., Ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego w prawie administracyjnym, Rzeszów 2007.
Google Scholar
Pieprzny S., Ura E., Organizacja systemu i jednostki Państwowego Ratownictwa Medycznego, [w:] Współczesne zagrożenia bioterrorystyczne i cyberterrorystyczne a bezpieczeństwo narodowe Polski, red. P. Bogdalski, Z. Nowakowski, T. Płusa, J. Rajchel, K. Rajchel, Warszawa 2013.
Google Scholar
Płoskonka J., Prutis S., Stec M., System zarządzania państwem w sytuacjach kryzysowych, „Samorząd Terytorialny” 2000, nr 5.
Google Scholar
Smaga M., Zarządzanie kryzysowe – wybrane zagadnienia, [w:] Prawne i administracyjne aspekty bezpieczeństwa osób i porządku publicznego w okresie transformacji ustrojowo-gospodarczej, red. W. Bednarek, S. Pikulski, Olsztyn 2000.
Google Scholar
Ura E., Prawne zagadnienia bezpieczeństwa państwa, Rzeszów 1988.
Google Scholar
Ura E., Stany nadzwyczajne a sytuacje kryzysowe, [w:] Rola i znaczenie zarządzania kryzysowego w systemie bezpieczeństwa państwa, red. E. Ura, S. Pieprzny, J. Jedynak, Rzeszów 2013.
Google Scholar
Ura E., Pieprzny S., Geneza tworzenia podstaw prawnych zarządzania kryzysowego w Polsce, [w:] Zarządzanie kryzysowe w administracji, red. R. Częścik, Z. Nowakowski, T. Płusa, J. Rajchel, K. Rajchel, Warszawa–Dęblin 2014.
Google Scholar
Ura E., Pieprzny S., Zarządzanie kryzysowe w znaczeniu formalnym, [w:] Zarządzanie kryzysowe w administracji, red. R. Częścik, Z. Nowakowski, T. Płusa, J. Rajchel, K. Rajchel, Warszawa–Dęblin 2014.
Google Scholar
http://sjp.pwn.pl/slowniki/wielopostaciowość.html (2.02.2018).
Google Scholar
http://www.ekologia.pl/wiedza/slowniki/leksykon-ekologii-i-ochrony-srodowiska/wielopostaciowosc (2.02.2018).
Google Scholar
Authors
Elżbieta UraAuthors
Stanisław PieprznyStatistics
Downloads
License
Author’s economic rights to published works are held by Opole University (collective works) and individual Authors (individual parts of the collective work, ones that form a separate entity).
The journal Opole Studies in Administration and Law accepts for publication only works which have not been in circulation before.
On the basis of the Regulation (2016/679) of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC (referred to as General Data Protection Regulation or RODO) Opole University, based at 11a Plac Kopernika, 45-040 Opole, is the personal data controller for all the authors publishing their works in the Opole Studies in Administration and Law.
The articles published in Opole Studies in Administration and Law are available under a licence Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International (CC BY-NC-ND 4.0).
For aricles till 2017 your use is permitted by an applicable exception or limitation – see:
Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych
Read more about the license CC BY-NC-ND 4.0:
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/
View Legal Code:
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/legalcode
