“Cooperative” public administration – an outline of the problem area
Agata Barczewska-Dziobek
Uniwersytet Rzeszowski. Wydział Prawa i AdministracjiAbstract
The presented study is an attempt to indicate the impact of the concept of multilevel-governance (multi-level governance), well-established in the provisions related to the planning and implementation of the EU policies, with a view to developing forms of cooperation between public administration and its environment. This can be observed in the field of regulations relating to preparation of a contract partnership and creation of strategies and programs connected with the implementation of cohesion and development policy, which was adopted within the European Union. They precisely determine transformation of the Polish law in this area in the direction of adapting it to the EU law, and thus, influence the intensity of forms of cooperation as well between administrative bodies as social and economic partners. This, in turn, results in the intensification of network type connections in the vertical and horizontal planes that reveal new organizational and legal forms in the preparation and implementation phases of development tasks at the national, regional and local levels.
Keywords:
cooperation, development policy, social and economic partnerReferences
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006, Dz.Urz. UE L 347/320.
Google Scholar
Ustawa z dnia 6 maja 2005 r. o Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionów Unii Europejskiej, Dz.U. z 2005 r. Nr 90, poz. 759.
Google Scholar
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, Dz.U. z 2017 r., poz. 1376 z późn. zm.
Google Scholar
Ustawa z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki, Dz.U. z 2016 r., poz. 2045 z późn. zm.
Google Scholar
Ustawa z dnia 24 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. z 2014 r., poz. 379.
Google Scholar
Ustawa z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego, Dz.U. z 2015 r., poz. 1240 z późn. zm.
Google Scholar
Administracja publiczna – aktualne wyzwania, red. L. Zacharko, A. Matan, D. Grzegorczyk, Katowice 2015.
Google Scholar
Aktualne problemy funkcjonowania samorządu terytorialnego, red. E. Ura, E. Feret, S. Pieprzny, Rzeszów–Sandomierz 2017.
Google Scholar
Bandarzewski K., Umowa partnerstwa jako podstawa realizacji nowej perspektywy finansowania rozwoju regionalnego w latach 2014–2020, [w:] Rozwój regionalny – instrumenty realizacji i rola samorządu województwa, red. M. Stec, K. Bandarzewski, Warszawa 2015.
Google Scholar
Barczewska-Dziobek A., Instytucjonalne formy współdziałania jednostek samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi, [w:] Formy współdziałania jednostek samorządu terytorialnego, red. B. Dolnicki, Warszawa 2012.
Google Scholar
Błaś A., Zadania administracji publicznej, [w:] Administracja publiczna, red. J. Boć, Wrocław 2004.
Google Scholar
Boć J, Struktury, [w:] Administracja publiczna, red. J. Boć, Wrocław 2004.
Google Scholar
Feczko P., Governance a jawność działania samorządu terytorialnego, [w:] Jawność w samorządzie terytorialnym, red. B. Dolnicki, Warszawa 2015.
Google Scholar
Feczko P., Governance a przemiany prawa administracyjnego. Od J.F. Goodnova do S. Rose-Ackerman, [w:] Zastosowanie idei public governance w prawie administracyjnym, red. I. Niżnik-Dobosz, Warszawa 2014.
Google Scholar
Izdebski H., Od administracji publicznej do public governance, „Zarządzanie Publiczne” 2007, nr 1.
Google Scholar
Jagielski J., Kontrola administracji publicznej, Warszawa 2012.
Google Scholar
Jakubek-Lalik J., Europeizacja zarządzania publicznego. Administracja krajowa w Unii Europejskiej, [w:] Administracja i zarządzanie publiczne. Nauka o współczesnej administracji, red. D. Sześciło, Warszawa 2014.
Google Scholar
Jaśkiewicz J., Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Komentarz, 2014, LEX/el, nr 8937.
Google Scholar
Jaxa-Dębicka A., Sprawne państwo, Warszawa 2008.
Google Scholar
Karciarz M., Kudra A., Współpraca międzysektorowa jako sposób realizacji zadań publicznych w samorządzie terytorialnym, [w:] Sposoby realizacji zadań publicznych, red. B. Dolnicki, Warszawa 2017.
Google Scholar
Knosala E., Doradztwo naukowe w świetle prawa administracyjnego, Katowice 1981.
Google Scholar
Knosala E., Zarys nauki administracji, Kraków 2006.
Google Scholar
Knosala E., Zacharko L., Matan A., Elementy nauki administracji, Wrocław 2002.
Google Scholar
Kozak M., Multi-level governance: możliwość wdrożenia w Polsce, „Zeszyty Naukowe WSEI. Ekonomia” 2013, nr 6.
Google Scholar
Kulesza M., Sześciło D., Polityka administracyjna i zarządzanie publiczne, Warszawa 2013.
Google Scholar
Lang J.M., Współdziałanie administracji ze społeczeństwem, Warszawa 1985.
Google Scholar
Małecka-Łyszczek M., Nowa perspektywa postrzegania administracji publicznej jako uczestnika sieci na przykładzie współdziałania z podmiotami ekonomii społecznej, [w:] Zastosowanie idei public governance w prawie administracyjnym, red. I. Niżnik-Dobosz, Warszawa 2014.
Google Scholar
Mączyński M., Koordynacja i współdziałanie w administracji (ze szczególnym uwzględnieniem szczebla powiatowego), [w:] Koordynacja działań lokalnych na rzecz bezpieczeństwa, red. J. Czapska, Kraków 2014.
Google Scholar
Niewiadomski Z., Pojęcie administracji publicznej, [w:] System prawa administracyjnego, t. 1: Instytucje prawa administracyjnego, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2010.
Google Scholar
Podgórniak-Krzykacz A., Wpływ governance i good governance na strukturę administracji samorz ądowej, „Acta Universitatis Lodziensis. Folia Śconomica” 2016, 3(321).
Google Scholar
Pszczołowski T., Mała encyklopedia prakseologii i teorii organizacji, Wrocław–Warszawa–Kraków–Gdańsk 1978.
Google Scholar
Schuppert G.F., Administracja i prawo administracyjne w kooperatywnym państwie administracyjnym, [w:] Prawo publiczne na przełomie. XI Polsko-Niemieckie Kolokwium Prawników Administratywistów, Jena 22–25.09.1991. Referaty i dyskusja, Poznań 2001.
Google Scholar
Sierpowska I., Pomoc społeczna jako administracja świadcząca. Studium administracyjnoprawne, Warszawa 2012.
Google Scholar
Struktury administracji publicznej: metody, ogniwa, więzi, red. A. Mezglewski, Rzeszów 2016.
Google Scholar
Supernat J., Administracja publiczna, governance i nowe publiczne zarządzanie, „Administracja. Teoria – dydaktyka – praktyka” 2008, nr 1.
Google Scholar
Sześciło D., Administracja neoweberowska: biurokracja 2.0?, [w:] Dziesięć lat polskich doświadczeń w Unii Europejskiej. Problemy prawnoadministracyjne, t. 1, red. J. Sługocki, Wrocław 2014.
Google Scholar
Waligórski M.A., Kooperacja jako forma aktywności administracji publicznej, [w:] Nauka administracji wobec wyzwań współczesnego państwa prawa, red. J. Łukasiewicz, Rzeszów–Cisna 2002.
Google Scholar
Wasilewski A., Zjawisko konsultacji w działaniu współczesnej administracji polskiej, Warszawa 1982.
Google Scholar
https://bip.kprm.gov.pl/kpr/bip-rady-ministrow/organy-pomocnicze/organy-pomocnicze-rady/3589,Miedzyresortowy-Zespol-do-spraw-Funduszy-Unii-Europejskiej.html (12.06.2018).
Google Scholar
www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/zasady-dzialania-funduszy/komitetdo-spraw-umowy-partnerstwa/ (12.06.2018).
Google Scholar
Authors
Agata Barczewska-DziobekStatistics
Downloads
License
Author’s economic rights to published works are held by Opole University (collective works) and individual Authors (individual parts of the collective work, ones that form a separate entity).
The journal Opole Studies in Administration and Law accepts for publication only works which have not been in circulation before.
On the basis of the Regulation (2016/679) of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC (referred to as General Data Protection Regulation or RODO) Opole University, based at 11a Plac Kopernika, 45-040 Opole, is the personal data controller for all the authors publishing their works in the Opole Studies in Administration and Law.
The articles published in Opole Studies in Administration and Law are available under a licence Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International (CC BY-NC-ND 4.0).
For aricles till 2017 your use is permitted by an applicable exception or limitation – see:
Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych
Read more about the license CC BY-NC-ND 4.0:
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/
View Legal Code:
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/legalcode