Problems associated with the notion of “public duties” and “public utility services” with regard to the principle of the autonomy of local self-governments in Poland – an analysis of selected issues

Grażyna Cern

The State University of Applied Sciences in Elbląg, the Institute of Economics

Abstract

The aim of this paper is to highlight specific features related to the performance of public duties by local self-governments, focusing on their autonomy. Hence, it is essential that the conceptual boundaries of such notions as ‘public duties’ and duties associated with ‘public services’ are established at the outset. The current lack of clarity contributes to the complexity of the issue, and this is further complicated by a lack of clear legal regulations which would explicitly define the acceptable way in which public duties assigned to local self-governments are to be implemented. These issues suffice to explain the choice of the topic tackled in this study. Admittedly, it will not provide answers to all the problems associated with the public utility services which fall within the scope of the public duties discharged by particular local self-government units: gmina (municipality/commune), powiat (county), or województwo (voivodeship). However, it may form the basis for further research to be conducted in this field. Therefore, within the framework of this paper, issues related to local self-governments, their autonomy, and the concepts of ‘public duties’ and ‘duties in the field of public utility’ will be discussed. These issues are important, as they are inextricable from the decentralization of public authority, which consists in assigning numerous public duties to be fulfilled by local self-governments.

Keywords:

local self-government, autonomy, legal personality, public duties

Błaś A., Problem samodzielności działania organów administracji publicznej i samodzielności jednostek samorządu terytorialnego (in:) S. Dolata (ed.) Problemy prawne w działalności samorządu terytorialnego, Opole 2002.
  Google Scholar

Banaszak B, Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej, Komentarz t. IV, ed. L. Garlicki, Warszawa 2005.
  Google Scholar

Bandarzewski K., Ustawa o samorządzie gminnym, Komentarz, eds. P. Chmielnicki, Warszawa 2013.
  Google Scholar

Biernat S., Prywatyzacja zadań publicznych. Problematyka prawna. Warszawa-Kraków 1994.
  Google Scholar

Dolnicki B., Polski samorząd terytorialny na tle europejskim, Gazeta Uniwersytecka UŚ http://gazeta.us.edu.pl/node/214831.
  Google Scholar

Dolnicki B., Nadzór nad samorządem terytorialnym, Katowice 1993.
  Google Scholar

Dolnicki B., Prawne płaszczyzny przejawiania się granic samodzielności jednostek samorządu terytorialnego (in: ) S.Dolata, Prawne i finansowe aspekty funkcjonowania samorządu terytorialnego, vol. I: Prawo samorządowe i administracyjne, Opole 2000.
  Google Scholar

Dolnicki B., Samorząd terytorialny, Warszawa 2012.
  Google Scholar

Doliwa A., Samodzielność jednostek samorządu terytorialnego, (in:) Prawo samorządu terytorialnego, eds. P. Sitniewskiego, Wyższa Szkoła Administracji Publicznej and. S. Staszica, Białystok 2009.
  Google Scholar

Filipiak-Dylewska B., Procedury budowy strategii finansowania zadań własnych gminy, Szczecin 2002.
  Google Scholar

Fundowicz S., Dynamiczne rozumienie zadania publicznego, (in: ) Administracja i prawo administracyjne u progu nowego tysiąclecia, Łódź 2000.
  Google Scholar

Jagoda J., Prawne przesłanki samodzielności samorządu terytorialnego, (in:) Administracja publiczna pod rządami prawa, Księga pamiątkowa z okazji 70-lecia urodzin Prof. dra hab. Adama Błasia, Wrocław 2016.
  Google Scholar

Izdebski H., Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności, wydanie V Warszawa 2008.
  Google Scholar

Karlikowski M., Zadania jednostek samorządu terytorialnego w Polsce, Zeszyty Naukowe Ostrołęckiego Towarzystwa Naukowego 2013, no. 27.
  Google Scholar

Kosikowski C., Publiczne prawo gospodarcze Polski i Unii Europejskiej, Warszawa 2006.
  Google Scholar

Łyszkiewicz M., Znaczenie samodzielności dochodowej, Gazeta Samorządu i Administracji 2013, no 7.
  Google Scholar

Niewiadomski Z., Zadania samorządu terytorialnego (in:) System prawa administracyjnego. Podmioty administracyjne, red. R. Hausner, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, vol. 6, Warszawa 2011 b.
  Google Scholar

Podgórski K., Zadania samorządu terytorialnego (część ogólna), Katowice 1990.
  Google Scholar

Skoczylas A., Piątek W., Komentarz do art. 15 Konstytucji RP, (in:) Konstytucja RP, T. I, Komentarz do art. 1-86, red. L. Bosek, M. Safijan, Warszawa 2016, Legalis.
  Google Scholar

Skrzydło W., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej, Komentarz, wyd. 7, Warszawa 2013.
  Google Scholar

Starościak J., Decentralizacja administracji, Warszawa 1960.
  Google Scholar

Stawicki A., Stawicki E., Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów, Komentarz, Warszawa 2011;
  Google Scholar

Stec M., Mączyński M., Zakres i charakter zadań samorządu województwa sfera użyteczności publicznej, Kontrola Państwowa, Państwo i społeczeństwo, 2016, no. 1.
  Google Scholar

Stępień H., Finanse lokalne w warunkach decentralizacji finansów publicznych, Wyższa Szkoła Humanistyczno-Ekonomiczna, Włocławek 2006.
  Google Scholar

Szydło M., Nadużywanie pozycji dominującej w prawie konkurencji, Warszawa 201.
  Google Scholar

Wasilewski A., Przedsiębiorstwo użyteczności publicznej w świetle prawa polskiego, Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego 1982 no. 1-2.
  Google Scholar

Zacharko L., Nadzór nad przedsiębiorstwem użyteczności publicznej we Francji, Samorząd Terytorialny 1992, no. 1-2, p. 76.
  Google Scholar

The Act of 2 April 1997. Konstytucja RP JL RP, No. 78, item 483 as amended.
  Google Scholar

The Act of 8 March 1990 on Municipal Management, consolidated text: JL RP 2001, No. 142, item 1591, as amended.
  Google Scholar

The Act of 5 June 1998 on County Self-government, consolidated text: JL RP 2001, No. 142, item 1592, as amended.
  Google Scholar

The Act of 5 June 1998 on Act on Voivodeship Self-government, consolidated text: JL RP 2001, No. 142, item 1590 as amended.
  Google Scholar

The resolution of the Constitutional Tribunal of 27 September 1994, K 10/93, OTK 1994, part II, item 46.
  Google Scholar

The judgment of the Constitutional Tribunal of 23 October 1995, K 4/95, OTK z 1995, part II, item 11, and MP 1998, no. 12.
  Google Scholar

The decision of the Supreme Court of 26 September 1996, III ARN 45/96, OSNAPiUS 1997 no. 8, item 125.
  Google Scholar

The judgment of the Office of Competition and Consumer Protection of 20 March 2008, XVII Ama 78/07 unpublished.
  Google Scholar

The judgment of the Office of Competition and Consumer Protection of 1 December 2004, XVII Ama 70/03, Wokanda 2005, no. 11, p. 53.
  Google Scholar

The judgment of the Office of Competition and Consumer Protection of 13 June 2006, XVII Ama 48/05 unpublished.
  Google Scholar

The judgment of the Office of Competition and Consumer Protection of 20 March 2008, Ama 78/07.
  Google Scholar

Download


Published
2019-09-18

Cited by

Cern, G. (2019). Problems associated with the notion of “public duties” and “public utility services” with regard to the principle of the autonomy of local self-governments in Poland – an analysis of selected issues. The Opole Studies in Administration and Law, 16(4 (2), 9–20. https://doi.org/10.25167/osap.1217

Authors

Grażyna Cern 

Statistics

Downloads

Download data is not yet available.


License

Author’s economic rights to published works are held by Opole University (collective works) and individual Authors (individual parts of the collective work, ones that form a separate entity).

The journal Opole Studies in Administration and Law accepts for publication only works which have not been in circulation before.

On the basis of the Regulation (2016/679) of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC (referred to as General Data Protection Regulation or RODO) Opole University, based at 11a Plac Kopernika, 45-040 Opole, is the personal data controller for all the authors publishing their works in the Opole Studies in Administration and Law.

The articles published in Opole Studies in Administration and Law are available under a licence Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International (CC BY-NC-ND 4.0).

 

For aricles till 2017 your use is permitted by an applicable exception or limitation  –  see: 
Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych

Read more about the license CC BY-NC-ND 4.0:
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/

View Legal Code:
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/legalcode