Problems associated with the notion of “public duties” and “public utility services” with regard to the principle of the autonomy of local self-governments in Poland – an analysis of selected issues
Grażyna Cern
Instytut Ekonomiczny (Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa w Elblągu)Abstrakt
The aim of this paper is to highlight specific features related to the performance of public duties by local self-governments, focusing on their autonomy. Hence, it is essential that the conceptual boundaries of such notions as ‘public duties’ and duties associated with ‘public services’ are established at the outset. The current lack of clarity contributes to the complexity of the issue, and this is further complicated by a lack of clear legal regulations which would explicitly define the acceptable way in which public duties assigned to local self-governments are to be implemented. These issues suffice to explain the choice of the topic tackled in this study. Admittedly, it will not provide answers to all the problems associated with the public utility services which fall within the scope of the public duties discharged by particular local self-government units: gmina (municipality/commune), powiat (county), or województwo (voivodeship). However, it may form the basis for further research to be conducted in this field. Therefore, within the framework of this paper, issues related to local self-governments, their autonomy, and the concepts of ‘public duties’ and ‘duties in the field of public utility’ will be discussed. These issues are important, as they are inextricable from the decentralization of public authority, which consists in assigning numerous public duties to be fulfilled by local self-governments.
Słowa kluczowe:
local self-government, autonomy, legal personality, public dutiesBibliografia
Błaś A., Problem samodzielności działania organów administracji publicznej i samodzielności jednostek samorządu terytorialnego (in:) S. Dolata (ed.) Problemy prawne w działalności samorządu terytorialnego, Opole 2002.
Google Scholar
Banaszak B, Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej, Komentarz t. IV, ed. L. Garlicki, Warszawa 2005.
Google Scholar
Bandarzewski K., Ustawa o samorządzie gminnym, Komentarz, eds. P. Chmielnicki, Warszawa 2013.
Google Scholar
Biernat S., Prywatyzacja zadań publicznych. Problematyka prawna. Warszawa-Kraków 1994.
Google Scholar
Dolnicki B., Polski samorząd terytorialny na tle europejskim, Gazeta Uniwersytecka UŚ http://gazeta.us.edu.pl/node/214831.
Google Scholar
Dolnicki B., Nadzór nad samorządem terytorialnym, Katowice 1993.
Google Scholar
Dolnicki B., Prawne płaszczyzny przejawiania się granic samodzielności jednostek samorządu terytorialnego (in: ) S.Dolata, Prawne i finansowe aspekty funkcjonowania samorządu terytorialnego, vol. I: Prawo samorządowe i administracyjne, Opole 2000.
Google Scholar
Dolnicki B., Samorząd terytorialny, Warszawa 2012.
Google Scholar
Doliwa A., Samodzielność jednostek samorządu terytorialnego, (in:) Prawo samorządu terytorialnego, eds. P. Sitniewskiego, Wyższa Szkoła Administracji Publicznej and. S. Staszica, Białystok 2009.
Google Scholar
Filipiak-Dylewska B., Procedury budowy strategii finansowania zadań własnych gminy, Szczecin 2002.
Google Scholar
Fundowicz S., Dynamiczne rozumienie zadania publicznego, (in: ) Administracja i prawo administracyjne u progu nowego tysiąclecia, Łódź 2000.
Google Scholar
Jagoda J., Prawne przesłanki samodzielności samorządu terytorialnego, (in:) Administracja publiczna pod rządami prawa, Księga pamiątkowa z okazji 70-lecia urodzin Prof. dra hab. Adama Błasia, Wrocław 2016.
Google Scholar
Izdebski H., Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności, wydanie V Warszawa 2008.
Google Scholar
Karlikowski M., Zadania jednostek samorządu terytorialnego w Polsce, Zeszyty Naukowe Ostrołęckiego Towarzystwa Naukowego 2013, no. 27.
Google Scholar
Kosikowski C., Publiczne prawo gospodarcze Polski i Unii Europejskiej, Warszawa 2006.
Google Scholar
Łyszkiewicz M., Znaczenie samodzielności dochodowej, Gazeta Samorządu i Administracji 2013, no 7.
Google Scholar
Niewiadomski Z., Zadania samorządu terytorialnego (in:) System prawa administracyjnego. Podmioty administracyjne, red. R. Hausner, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, vol. 6, Warszawa 2011 b.
Google Scholar
Podgórski K., Zadania samorządu terytorialnego (część ogólna), Katowice 1990.
Google Scholar
Skoczylas A., Piątek W., Komentarz do art. 15 Konstytucji RP, (in:) Konstytucja RP, T. I, Komentarz do art. 1-86, red. L. Bosek, M. Safijan, Warszawa 2016, Legalis.
Google Scholar
Skrzydło W., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej, Komentarz, wyd. 7, Warszawa 2013.
Google Scholar
Starościak J., Decentralizacja administracji, Warszawa 1960.
Google Scholar
Stawicki A., Stawicki E., Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów, Komentarz, Warszawa 2011;
Google Scholar
Stec M., Mączyński M., Zakres i charakter zadań samorządu województwa sfera użyteczności publicznej, Kontrola Państwowa, Państwo i społeczeństwo, 2016, no. 1.
Google Scholar
Stępień H., Finanse lokalne w warunkach decentralizacji finansów publicznych, Wyższa Szkoła Humanistyczno-Ekonomiczna, Włocławek 2006.
Google Scholar
Szydło M., Nadużywanie pozycji dominującej w prawie konkurencji, Warszawa 201.
Google Scholar
Wasilewski A., Przedsiębiorstwo użyteczności publicznej w świetle prawa polskiego, Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego 1982 no. 1-2.
Google Scholar
Zacharko L., Nadzór nad przedsiębiorstwem użyteczności publicznej we Francji, Samorząd Terytorialny 1992, no. 1-2, p. 76.
Google Scholar
The Act of 2 April 1997. Konstytucja RP JL RP, No. 78, item 483 as amended.
Google Scholar
The Act of 8 March 1990 on Municipal Management, consolidated text: JL RP 2001, No. 142, item 1591, as amended.
Google Scholar
The Act of 5 June 1998 on County Self-government, consolidated text: JL RP 2001, No. 142, item 1592, as amended.
Google Scholar
The Act of 5 June 1998 on Act on Voivodeship Self-government, consolidated text: JL RP 2001, No. 142, item 1590 as amended.
Google Scholar
The resolution of the Constitutional Tribunal of 27 September 1994, K 10/93, OTK 1994, part II, item 46.
Google Scholar
The judgment of the Constitutional Tribunal of 23 October 1995, K 4/95, OTK z 1995, part II, item 11, and MP 1998, no. 12.
Google Scholar
The decision of the Supreme Court of 26 September 1996, III ARN 45/96, OSNAPiUS 1997 no. 8, item 125.
Google Scholar
The judgment of the Office of Competition and Consumer Protection of 20 March 2008, XVII Ama 78/07 unpublished.
Google Scholar
The judgment of the Office of Competition and Consumer Protection of 1 December 2004, XVII Ama 70/03, Wokanda 2005, no. 11, p. 53.
Google Scholar
The judgment of the Office of Competition and Consumer Protection of 13 June 2006, XVII Ama 48/05 unpublished.
Google Scholar
The judgment of the Office of Competition and Consumer Protection of 20 March 2008, Ama 78/07.
Google Scholar
Autorzy
Grażyna CernStatystyki
Downloads
Licencja
Prawa autorskie majątkowe do opublikowanych utworów ma Uniwersytet Opolski (do utworu zbiorowego) oraz poszczególni Autorzy (do poszczególnych części utworu zbiorowego, mających samodzielne znaczenie).
W Opolskich Studiach Administracyjno - Prawnych mogą być publikowane tylko utwory wcześniej nie rozpowszechnione.
Na podstawie Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (określane jako „RODO") administratorem danych osobowych osób publikujących w Opolskich Studiach Administracyjnoprawnych (Wydawnictwo UO) jest Uniwersytet Opolski z siedzibą przy pl. Kopernika 11a, 45-040 Opole.
Artykuły zamieszczone w czasopiśmie objęte są licencją Uznanie autorstwa - Użycie niekomercyjne - Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe
(CC BY-NC-ND 4.0)
Z pozostałych zamieszczonych w niniejszym czasopiśmie utworów można korzystać w ramach dozwolonego użytku zgodnie z art. 23-35 Ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych.
Więcej szczegółów o licencji CC BY-NC-ND 4.0 znajdą Państwo na stronie:
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/deed.pl
Treść licencji dostępna pod linkiem: