Uprawnienia kontrolne w samorządzie terytorialnym w świetle nowelizacji z 2018 roku

Barbara Jaworska-Dębska

doi:10.25167/osap.205

Power of control in local government in the light of the amendment of 2018

Barbara Jaworska-Dębska

Uniwersytet Łódzki. Wydział Prawa i Administracji

DOI: https://doi.org/10.25167/osap.205

Abstract

Within the existing model of control in local government, the domineering position was held by a legislative and controlling body, realising its controlling functions mainly through an audit commission, other commissions and in pleno. Its control extended over the activity of the executive body, local government organisational units, and – within a municipality – auxiliary units. Within this model, a councillor did not have any statutory individual controlling competences. The Bill on Amending Certain Acts in Order to Increase the Participation of Citizens in the Process of Electing, Functioning and Controlling Certain Public Bodies (print no. 2001 of 10 November 2017; www.sejm.gov.pl) has given the councillors aset of competences in the area of controlling, which cannot be subject to clear assessment. Without any doubt, a positive aspect is giving the councillors the right to make major parliamentary questions and queries, which until now has only been granted in the bylaws of local governments. However, granting the councillors individual controlling rights shall be deemed negative. The basic drawbacks of this solution give us the basis to conclude that they will not have a negative impact on the image of a councillor as a member of a legislative and controlling body, and – in consequence – on the image of the local government among local communities.

Keywords:

control, councillor, local government

References

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym, Dz.U. Nr 16, poz. 95.
Google Scholar

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Dz.U. z 2017 r., poz. 1875 z późn. zm.
Google Scholar

Ustawa z dnia 29 września 1995 r. o zmianie ustawy o samorządzie terytorialnym oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. Nr 125, poz. 601.
Google Scholar

Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, Dz.U. z 2017 r., poz. 1868.
Google Scholar

Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, Dz.U. z 2017, poz. 2096.
Google Scholar

Ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych, Dz.U. z 2017 r., poz. 1056.
Google Scholar

Ustawa z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych, Dz.U. z 2018 r., poz. 130.
Google Scholar

Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 listopada 1995 r., II SA 1933/95, „Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego” 1996, nr 4, poz. 170.
Google Scholar

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 lipca 2008 r., II GSK 225/08, Lex nr 490091.
Google Scholar

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 kwietnia 2011 r., II OSK 2534/10, Lex nr 992527.
Google Scholar

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 stycznia 2012 r., II OSK 2351, Lex nr 1113780.
Google Scholar

Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 7 grudnia 2000 r., I PKN 136/00, „Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Pracy” 2002, nr 14, poz. 332.
Google Scholar

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 września 2006 r., II SA/Wa 495/06, Lex nr 270349.
Google Scholar

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 26 sierpnia 2010 r., II SA/Ke 371/10, Lex nr 737769.
Google Scholar

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 30 czerwca 2011 r., II SA/Ol 296/11, Lex nr 1086423.
Google Scholar

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 22 grudnia 2011 r., II SA/Bk 166/11, Lex nr 1688527.
Google Scholar

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 14 listopada 2012 r., I SA/Gd 1060/12, Lex nr 1247405.
Google Scholar

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 6 lutego 2014 r., I SA/Po 941/13, Lex nr 1437120.
Google Scholar

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 16 czerwca 2015 r., II SA/Ol 433/15, http://orzeczenia.nsa.gov.pl (27.11.2017).
Google Scholar

Dąbek D., Zasady powoływania komisji rewizyjnej rady gminy w kontekście uprawnień klubów radnych, „Samorząd Terytorialny” 2006, nr 6.
Google Scholar

Jaworska-Dębska B., Formuła wykonywania mandatu radnego, [w:] Instytucje współczesnego prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa Profesora zw. dra hab. Józefa Filipka, red. I. Skrzydło-Niżnik, P. Dobosz, D. Dąbek, M. Smaga, Kraków 2001.
Google Scholar

Jóźwiak M., Kopczyńska I., Pozycja prawna komisji rewizyjnej i zakres jej działania, [w:] Działalność kontrolna rady gminy i komisji ze wzorami pism, regulaminów, programów i protokołów, red. Z. Majewski, Warszawa 2007.
Google Scholar

Kisiel W., [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. P. Chmielnicki, Warszawa 2013.
Google Scholar

Kieres L., Sytuacja komisji rewizyjnej jako organu wewnętrznego rady gminy, „Magazyn Samorządowy” 1993, nr 1.
Google Scholar

Kumorek B., Komisje rewizyjne w samorządzie terytorialnym. Kompetencje i zasady działania, Zielona Góra 1999.
Google Scholar

Martysz C., [w:] Ustawa o samorządzie powiatowym. Komentarz, red. B. Dolnicki, Kraków 2005.
Google Scholar

Sitniewski P., Wygaśnięcie mandatu radnego, Warszawa 2007.
Google Scholar

Sypniewski Z., Szewczyk M., Status prawny radnego, Zielona Góra 1999.
Google Scholar

Szewc A., [w:] Szewc A., Jyż G., Pławecki Z., Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, Warszawa 2000.
Google Scholar

Szewc A., Uprawnienia samorządowych komisji rewizyjnych, „Radca Prawny” 1998, nr 3.
Google Scholar

Wierzbica A., [w:] Ustawa o samorządzie województwa. Komentarz, red. B. Dolnicki, Warszawa 2012.
Google Scholar

Złakowski Ł., [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, Warszawa 2011.
Google Scholar

Download

pdf (Język Polski)

Published

2019-05-31

Cited by

Jaworska-Dębska , B. (2019). Power of control in local government in the light of the amendment of 2018. The Opole Studies in Administration and Law, 16(1 (1), 55–64. https://doi.org/10.25167/osap.205

Authors

Barbara Jaworska-Dębska

Statistics

Downloads

Download data is not yet available.

License

Author’s economic rights to published works are held by Opole University (collective works) and individual Authors (individual parts of the collective work, ones that form a separate entity).

The journal Opole Studies in Administration and Law accepts for publication only works which have not been in circulation before.

On the basis of the Regulation (2016/679) of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, and repealing Directive 95/46/EC (referred to as General Data Protection Regulation or RODO) Opole University, based at 11a Plac Kopernika, 45-040 Opole, is the personal data controller for all the authors publishing their works in the Opole Studies in Administration and Law.

The articles published in Opole Studies in Administration and Law are available under a licence Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International (CC BY-NC-ND 4.0).