Uprawnienia kontrolne w samorządzie terytorialnym w świetle nowelizacji z 2018 roku
Barbara Jaworska-Dębska
Uniwersytet Łódzki. Wydział Prawa i AdministracjiAbstrakt
Within the existing model of control in local government, the domineering position was held by a legislative and controlling body, realising its controlling functions mainly through an audit commission, other commissions and in pleno. Its control extended over the activity of the executive body, local government organisational units, and – within a municipality – auxiliary units. Within this model, a councillor did not have any statutory individual controlling competences. The Bill on Amending Certain Acts in Order to Increase the Participation of Citizens in the Process of Electing, Functioning and Controlling Certain Public Bodies (print no. 2001 of 10 November 2017; www.sejm.gov.pl) has given the councillors aset of competences in the area of controlling, which cannot be subject to clear assessment. Without any doubt, a positive aspect is giving the councillors the right to make major parliamentary questions and queries, which until now has only been granted in the bylaws of local governments. However, granting the councillors individual controlling rights shall be deemed negative. The basic drawbacks of this solution give us the basis to conclude that they will not have a negative impact on the image of a councillor as a member of a legislative and controlling body, and – in consequence – on the image of the local government among local communities.Słowa kluczowe:
control, councillor, local governmentBibliografia
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym, Dz.U. Nr 16, poz. 95.
Google Scholar
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Dz.U. z 2017 r., poz. 1875 z późn. zm.
Google Scholar
Ustawa z dnia 29 września 1995 r. o zmianie ustawy o samorządzie terytorialnym oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. Nr 125, poz. 601.
Google Scholar
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, Dz.U. z 2017 r., poz. 1868.
Google Scholar
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, Dz.U. z 2017, poz. 2096.
Google Scholar
Ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych, Dz.U. z 2017 r., poz. 1056.
Google Scholar
Ustawa z dnia 11 stycznia 2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych, Dz.U. z 2018 r., poz. 130.
Google Scholar
Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 listopada 1995 r., II SA 1933/95, „Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego” 1996, nr 4, poz. 170.
Google Scholar
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 lipca 2008 r., II GSK 225/08, Lex nr 490091.
Google Scholar
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 kwietnia 2011 r., II OSK 2534/10, Lex nr 992527.
Google Scholar
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 stycznia 2012 r., II OSK 2351, Lex nr 1113780.
Google Scholar
Wyrok Sądu Najwyższego z dnia 7 grudnia 2000 r., I PKN 136/00, „Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Pracy” 2002, nr 14, poz. 332.
Google Scholar
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 września 2006 r., II SA/Wa 495/06, Lex nr 270349.
Google Scholar
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 26 sierpnia 2010 r., II SA/Ke 371/10, Lex nr 737769.
Google Scholar
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 30 czerwca 2011 r., II SA/Ol 296/11, Lex nr 1086423.
Google Scholar
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 22 grudnia 2011 r., II SA/Bk 166/11, Lex nr 1688527.
Google Scholar
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 14 listopada 2012 r., I SA/Gd 1060/12, Lex nr 1247405.
Google Scholar
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 6 lutego 2014 r., I SA/Po 941/13, Lex nr 1437120.
Google Scholar
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 16 czerwca 2015 r., II SA/Ol 433/15, http://orzeczenia.nsa.gov.pl (27.11.2017).
Google Scholar
Dąbek D., Zasady powoływania komisji rewizyjnej rady gminy w kontekście uprawnień klubów radnych, „Samorząd Terytorialny” 2006, nr 6.
Google Scholar
Jaworska-Dębska B., Formuła wykonywania mandatu radnego, [w:] Instytucje współczesnego prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa Profesora zw. dra hab. Józefa Filipka, red. I. Skrzydło-Niżnik, P. Dobosz, D. Dąbek, M. Smaga, Kraków 2001.
Google Scholar
Jóźwiak M., Kopczyńska I., Pozycja prawna komisji rewizyjnej i zakres jej działania, [w:] Działalność kontrolna rady gminy i komisji ze wzorami pism, regulaminów, programów i protokołów, red. Z. Majewski, Warszawa 2007.
Google Scholar
Kisiel W., [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. P. Chmielnicki, Warszawa 2013.
Google Scholar
Kieres L., Sytuacja komisji rewizyjnej jako organu wewnętrznego rady gminy, „Magazyn Samorządowy” 1993, nr 1.
Google Scholar
Kumorek B., Komisje rewizyjne w samorządzie terytorialnym. Kompetencje i zasady działania, Zielona Góra 1999.
Google Scholar
Martysz C., [w:] Ustawa o samorządzie powiatowym. Komentarz, red. B. Dolnicki, Kraków 2005.
Google Scholar
Sitniewski P., Wygaśnięcie mandatu radnego, Warszawa 2007.
Google Scholar
Sypniewski Z., Szewczyk M., Status prawny radnego, Zielona Góra 1999.
Google Scholar
Szewc A., [w:] Szewc A., Jyż G., Pławecki Z., Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, Warszawa 2000.
Google Scholar
Szewc A., Uprawnienia samorządowych komisji rewizyjnych, „Radca Prawny” 1998, nr 3.
Google Scholar
Wierzbica A., [w:] Ustawa o samorządzie województwa. Komentarz, red. B. Dolnicki, Warszawa 2012.
Google Scholar
Złakowski Ł., [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, Warszawa 2011.
Google Scholar
Autorzy
Barbara Jaworska-DębskaStatystyki
Downloads
Licencja
Prawa autorskie majątkowe do opublikowanych utworów ma Uniwersytet Opolski (do utworu zbiorowego) oraz poszczególni Autorzy (do poszczególnych części utworu zbiorowego, mających samodzielne znaczenie).
W Opolskich Studiach Administracyjno - Prawnych mogą być publikowane tylko utwory wcześniej nie rozpowszechnione.
Na podstawie Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (określane jako „RODO") administratorem danych osobowych osób publikujących w Opolskich Studiach Administracyjnoprawnych (Wydawnictwo UO) jest Uniwersytet Opolski z siedzibą przy pl. Kopernika 11a, 45-040 Opole.
Artykuły zamieszczone w czasopiśmie objęte są licencją Uznanie autorstwa - Użycie niekomercyjne - Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe
(CC BY-NC-ND 4.0)
Z pozostałych zamieszczonych w niniejszym czasopiśmie utworów można korzystać w ramach dozwolonego użytku zgodnie z art. 23-35 Ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych.
Więcej szczegółów o licencji CC BY-NC-ND 4.0 znajdą Państwo na stronie:
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/deed.pl
Treść licencji dostępna pod linkiem:
