Access to justice on EU level: The long road to implement the Aarhus Convention
Abstrakt
Po ponad 15 latach przystąpienia UE do Konwencji z Aarhus, prawodawstwo Unii wciąż jeszcze nie zapewnia swoim obywatelom dostępu do sprawiedliwości jak określone jest to w w/w Konwencji. Szczególnie ograniczone pozostają możliwości sądowego sprzeciwu wobec naruszeń prawa ochrony środowiska Unii Europejskiej przez unijne instytucje czy organy. W efekcie występuje brak odpowiedzialności wobec prawa Unii, co z kolei podważa idee praworządności oraz ochrony środowiska i zdrowia ludzi. Niniejszy artykuł opisuje długą drogę jaką UE przechodzi w procesie wdrażania Konwencji z Aarhus. Autor analizuje
bieżącą propozycję wysuniętą przez EU w sprawie wniesienia poprawek do tej Regulacji oraz wyjaśnia dlaczego w takiej formie nie byłyby one wystarczające do zapewnienia zgodności z Konwencją, pozostawiając w gestii Rady oraz Parlamentu Europejskiego konieczność dopilnowania aby prawo międzynarodowe było respektowane. Z szerszej perspektywy, wydłużający się proces odzwierciedla istotne kwestie unijnej ramy prawnej, jakie związane są z instytucjonalną równowagą i ‘przekonstytucjonalizowaniem’ systemu obowiązującego w Unii Europejskiej.
Słowa kluczowe:
dostęp do sprawiedliwości, Konwencja z Aarhus, rządy prawa, środowisko, Rozporządzenie EU w sprawie Konwencji z AarhusBibliografia
Regulation (EC) No 1367/2006 of the European Parliament and of the Council of 6 September 2006 on the application of the provisions of the Aarhus Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-making and Access to Justice in Environmental Matters to Community institutions and bodies, 2006 OJ L 264/13. See COM(2020) 642 final for the proposal to amend this Regulation.
Google Scholar
Council Decision (EU) 2018/881 of 18 June 2018 requesting the Commission to submit a study on the Union’s options for addressing the findings of the Aarhus Convention Compliance Committee in case ACCC/C/2008/32 and, if appropriate in view of the outcomes of the study, a proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 1367/2006, 2018 OJ L 155/6.
Google Scholar
Study on EU implementation of the Aarhus Convention in the area of access to justice in environmental matters, September 2019, 07.0203/2018/786407/SER/ENV.E.4, available at: .
Google Scholar
Commission Staff Working Document, Report on European Union implementation of the Aarhus Convention in the area of access to justice in environmental matters, SWD(2019) 378 final.
Google Scholar
Communication from the Commission on Improving access to justice in environmental matters in the EU and its Member States, COM(2020) 643 final.
Google Scholar
Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on amending Regulation (EC) No 1367/2006 of the European Parliament and of the Council of 6 September 2006 on the application of the provisions of the Aarhus Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-making and Access to Justice in Environmental Matters to Community institutions and bodies, COM(2020) 642 final.
Google Scholar
Amended proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on establishing the framework for achieving climate neutrality and amending Regulation (EU) 2018/1999 (European Climate Law), COM/2020/563 final.
Google Scholar
ClientEarth Legal Guide on Access to Justice in European Union Law: A Legal Guide on Access to Justice in environmental matters, 2021 edition, available at: .
Google Scholar
Judgment of the General Court (Seventh Chamber) of 14 June 2012 in case T-338/08 Stichting Natuur en Milieu and Pesticide Action Network Europe v European Commission, ECLI:EU:T:2012:300.
Google Scholar
Order of the General Court (First Chamber) of 28 September 2016 in case T-600/15, PAN Europe and Others v Commission, ECLI:EU:T:2016:601.
Google Scholar
Judgment of the General Court (Seventh Chamber) of 14 March 2018 in case T-33/16 TestBioTech eV v European Commission, ECLI:EU:T:2018:135.
Google Scholar
Judgement of the General Court (Fifth Chamber) of 27 September 2018 in case T-12/17, Mellifera v Commission, ECLI:EU:T:2018:616.
Google Scholar
Judgement of the General Court (Fourth Chamber) of 21 November 2018 in case T-545/11 RENV Stichting Greenpeace Nederland and PAN Europe v Commission, ECLI:EU:T:2018:817.
Google Scholar
Order of the General Court (Fifth Chamber) of 26 March 2021 in case T-31/18 DEP, Izuzquiza and Semsrott v Frontex, ECLI:EU:T:2021:173.
Google Scholar
Judgment of the General Court (Second Chamber) of 27 January 2021 in case T-9/19, ClientEarth v EIB, ECLI:EU:T:2021:42.
Google Scholar
Judgment of the Court (Grand Chamber) of 13 January 2015 in joined cases C-404/12 P and C-405/12 P Council and Commission v Stichting Natuur en Milieu and Pesticide Action Network Europe, ECLI:EU:C:2015:5.
Google Scholar
Judgment of the Court (Grand Chamber) of 28 March 2017 in case C-72/15, Rosneft, EU:C:2017:236.
Google Scholar
Judgement of the Court (Grand Chamber) of 6 September 2017 in joined cases C-643/15 and C-647/15, Slovakia v Council, ECLI:EU:C:2017:631.
Google Scholar
Judgment of the Court (Grand Chamber) of 13 March 2018 in case C-384/16, European Union Copper Task Force v Commission, EU:C:2018:176.
Google Scholar
Judgment of the Court (Grand Chamber) of 6 November 2018 in case C-622/16 P, Scuola Elementare Maria Montessori v Commission, ECLI:EU:C:2018:873.
Google Scholar
Opinion of Advocate General Szupnar of 17 October 2018 in Case C-82/17 P, TestBioTech v Commission, EU:C:2018:837.
Google Scholar
Judgment of the Court (Third Chamber) of 12 September 2019 in case C-82/17 P, TestBioTech eV v Commission, ECLI:EU:C:2019:719.
Google Scholar
Judgment of the Court (First Chamber) of 3 September 2020 in case C-784/18 P, Mellifera v Commission, ECLI:EU:C:2020:630.
Google Scholar
Judgment of the Court (Grand Chamber) of 22 September 2020 in case C-594/18 P, Austria v Commission, ECLI:EU:C:2020:742.
Google Scholar
Order of the Court (Eighth Chamber) of 14 January 2021 in case C-297/20 Sabo and Others v Parliament and Council, ECLI:EU:C:2021:24.
Google Scholar
Judgment of the Court (Sixth Chamber) of 25 March 2021 in case C-565/19 P, Carvalho and Others v Parliament and Council, ECLI:EU:C:2021:252.
Google Scholar
Findings and recommendations of the Aarhus Convention Compliance Committee with regard to communication ACCC/C/2008/32, part I, concerning compliance by the European Union, ECE/MP.PP/C.1/2011/4/Add.1.
Google Scholar
Findings and recommendations of the Aarhus Convention Compliance Committee with regard to communication ACCC/C/2008/32, part II, ECE/MP.PP/C.1/2017/7.
Google Scholar
Findings and recommendations of the Aarhus Convention Compliance Committee with regard to communication ACCC/C/2015/128, adopted on 17 March 2021, advance unedited version, available at: .
Google Scholar
Advice by the Aarhus Convention Compliance Committee to the European Union concerning the implementation of request ACCC/M/2017/3, available at: .
Google Scholar
Academic sources Fasoli, Elena and Alistair McGlone. 2018. The Non-Compliance Mechanism Under the Aarhus Convention as ‘Soft’ Enforcement of International Environmental Law: Not So Soft After All! Netherlands International Law Review 65 (1): 27–53.
Google Scholar
Grimm, Dieter. 2015. The Democratic Costs of Constitutionalisation: The European Case, European Law Journal 21 (4), July: 460–473.
Google Scholar
Koester, Veit. 2005. Review of Compliance under the Aarhus Convention: a rather unique compliance mechanism. Journal for European Environmental and Planning Law 2 (1): 31-44.
Google Scholar
Kravchenko, Svitlana. 2007. The Aarhus Convention and Innovations in Compliance with Multilateral Environmental Agreements Compliance Mechanisms. Yearbook of European Environmental Law 7.
Google Scholar
Jendrośka, Jerzy. 2011(1). Aarhus Convention Compliance Committee: Origins, Status and Activities. Journal for European Environmental and Planning Law 8 (4): 301-314.
Google Scholar
Jendrośka, Jerzy. 2011(2). Recent Case-Law of he Aarhus Convention Compliance Committee. Journal for European Environmental and Planning Law 8 (4): 375-449.
Google Scholar
Jendrośka, Jerzy. 2012. Citizen’s Rights in European Environmental Law: Stock-Taking of Key Challenges and Current Developments in Relation to Public Access to Information, Participation and Access to Justice. Journal for European Environmental and Planning Law 9 (1): 71-90.
Google Scholar
Jendrośka, Jerzy. 2020. Access to Justice in the Aarhus Convention – Genesis, Legislative History and Overview of the Main Interpretation Dilemmas. Journal for European Environmental & Planning Law: 1-37
Google Scholar
Statystyki
Downloads
Licencja
Prawa autorskie (c) 2021 Opolskie Studia Administracyjno-Prawne
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.
Prawa autorskie majątkowe do opublikowanych utworów ma Uniwersytet Opolski (do utworu zbiorowego) oraz poszczególni Autorzy (do poszczególnych części utworu zbiorowego, mających samodzielne znaczenie).
W Opolskich Studiach Administracyjno - Prawnych mogą być publikowane tylko utwory wcześniej nie rozpowszechnione.
Na podstawie Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (określane jako „RODO") administratorem danych osobowych osób publikujących w Opolskich Studiach Administracyjnoprawnych (Wydawnictwo UO) jest Uniwersytet Opolski z siedzibą przy pl. Kopernika 11a, 45-040 Opole.
Artykuły zamieszczone w czasopiśmie objęte są licencją Uznanie autorstwa - Użycie niekomercyjne - Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe
(CC BY-NC-ND 4.0)
Z pozostałych zamieszczonych w niniejszym czasopiśmie utworów można korzystać w ramach dozwolonego użytku zgodnie z art. 23-35 Ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych.
Więcej szczegółów o licencji CC BY-NC-ND 4.0 znajdą Państwo na stronie:
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/deed.pl
Treść licencji dostępna pod linkiem:
