Fundamentals of the civil service - quality of staff
Wojciech Federczyk
UKSWAbstrakt
Na 2022 roku przypadła 100. rocznica uchwalenia pierwszej polskiej ustawy o państwowej służbie cywilnej. Niełatwa historia sprawiła, że przez połowę tego okresu pojęcie to
nie funkcjonowało w praktyce. Dopiero po 1989 r. rozpoczęto w Polsce budowę nowoczesnej administracji publicznej, również opartej na idei służby cywilnej. W artykule przedstawiono analizę, która wskazuje, że zarówno w początkach polskiej służby cywilnej, jak i obecnie
istotną kwestią jest odpowiednie przygotowanie urzędników, zwłaszcza wyższego szczebla.
W okresie do wybuchu II wojny światowej nie wypracowano całościowych rozwiązań tego
zagadnienia. Od początku transformacji ustrojowej w Polsce działa Krajowa Szkoła Admini-
stracji Publicznej (KSAP). Głównym zadaniem Szkoły jest kształcenie i przygotowanie kan-
dydatów na wysokie stanowiska w administracji publicznej oraz rozwijanie kompetencji osób
pełniących te ważne dla całego państwa funkcje. Celem niniejszego opracowania jest analiza rozwiązań prawnych oraz praktycznych metod kształcenia i doskonalenia kadr administracji. W opracowaniu wykorzystano materiały komisji rządowych z okresu II Rzeczypospolitej oraz
doświadczenia Krajowej Szkoły Administracji Publicznej zdobyte po 1990 roku.
Bibliografia
Biegeleisen, Leon Władysław. 1929. Zagadnienia dokształcania urzędników państwowych i komunalnych ze stanowiska usprawnienia administracji publicznej (Materiały Komisji dla usprawnienia administracji publicznej przy Prezesie Rady Ministrów, vol. III: Za-
Google Scholar
gadnienia urzędnicze). Warszawa: nakładem Komisji dla usprawnienia administracji publicznej przy Prezesie Rady Ministrów.
Google Scholar
Charakrabarty Bidyut, Chand Prakash. 2012. Public Administration in a Globalizing World. Theories and Practices. New Delhi: Sage Publications.
Google Scholar
Demke, Christoph. 2005. Are civil servants different because they are civil servants? Luxembourg: Ministère de la Fonction publique et de la Réforme administrative.
Google Scholar
Gadowska, Kaja. 2018. The Process of Creating Civil Service in Poland. In: The Transformations of the Civil Service in Poland in Comparison with International Experience, (eds.) Jolanta Itrich-Drabarek, Stanisław Mazur, Justyna Wiśniewska-Grzelak, pp. 77–108 (Studies in Politics, Security and Society, vol. 18). Wien: Peter Lang.
Google Scholar
Gerson, Daniel. 2020. Leadership for a high performing civil service: Towards senior civil service systems in OECD countries. OECD Working Papers on Public Governance, No. 40. Paris: OECD Publishing.
Google Scholar
Grabski, Władysław. 1929. W sprawie przygotowania wyższych urzędników służb cywilnych. In: Materiały Komisji dla usprawnienia administracji publicznej przy Prezesie Rady Ministrów, vol. II: Zagadnienia urzędnicze, pp. 68–72. Warszawa: nakładem Komisji dla
Google Scholar
usprawnienia administracji publicznej przy Prezesie Rady Ministrów.
Google Scholar
Górski, Piotr. 2011. Profesjonalizacja administracji państwowej w Polsce 1918–1939. Uwarunkowania społeczne i kulturowe. Kraków: Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego.
Google Scholar
Górzyńska, Terasa and Wojciech Drobny (compiled by). 2016. Polskie prawo urzędnicze kryzys tożsamości? Warszawa: C.H. Beck.
Google Scholar
Horton, Sylvia. 2011. Contrasting Anglo-American and Continental European civil service systems. In: International Handbook on Civil Service System, (ed.) Andrew Massey, pp. 31–53. Cheltenham: Edward Elgar Publishing Limited.
DOI: https://doi.org/10.4337/9781781001080.00008
Google Scholar
Jaroszyński, Maurycy Z. 1929. Problemy personalne w reformie administracji. Gazeta Administracji i Policji Państwowej 11: 1(385)–6(390).
Google Scholar
Krzymkowski, Marek. 2015. Kwalifikacje zawodowe urzędników w II Rzeczypospolitej. Czasopismo Prawno-Historyczne 67(2): 97–110.
DOI: https://doi.org/10.14746/cph.2015.68.2.06
Google Scholar
Liszcz, Teresa, Renata Borek-Buchajczyk, Wiesław Perdeus (eds.). 2010. Prawo urzędnicze. Lublin: Oficyna wydawnicza Verba.
Google Scholar
Łukaszczuk, Agnieszka. 2014. Kształtowanie się modelu ustrojowego służby cywilnej w Polsce. Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe.
Google Scholar
Łukaszczuk, Agnieszka. 2010. Służba cywilna w II Rzeczypospolitej. Przegląd Prawa i Administracji Acta Universitatis Wratislaviensis 83(3264): 233–261.
Google Scholar
Miklaszewski, Bolesław. 1929. W sprawie studium kandydatów do wyższej służby administracyjnej. In: Materiały Komisji dla usprawnienia administracji publicznej przy Prezesie Rady Ministrów, vol. II: Zagadnienia urzędnicze, pp. 50–56. Warszawa: nakładem Komisji dla usprawnienia administracji publicznej przy Prezesie Rady Ministrów.
Google Scholar
Przygodzki, Jacek. 2019. Komisje dla usprawnienia administracji publicznej w II Rzeczypo-
Google Scholar
spolitej. Studium historycznoprawne. Wrocław: E-Wydawnictwo. Prawnicza i Ekono-
Google Scholar
miczna Biblioteka Cyfrowa. Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu
Google Scholar
Wrocławskiego.
Google Scholar
Przygodzki, Jacek. 2015. Kształcenie kandydatów na wyższych urzędników administracji w ankiecie Komisji dla Usprawnienia Administracji Publicznej z 1929 r. Krakowskie Studia z Historii Państwa i Prawa 8(2): 185–198.
Google Scholar
Sidor-Rządkowska, Małgorzata. 2018. Zarządzanie zasobami ludzkimi w organizacjach komercyjnych i w administracji publicznej: Czego biznes może się uczyć od służby cywilnej? Zarządzanie Publiczne 1(43): 78–87.
DOI: https://doi.org/10.15678/ZP.2018.43.1.05
Google Scholar
Zieliński, Wojciech. 2010. Kierunki zmian systemu zarządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej. Zarządzanie Zasobami Ludzkimi 6: 31–44.
Google Scholar
Z Komisji dla usprawnienia administracji publicznej. Sekcja przygotowania urzędników. 1929. Gazeta Administracji i Policji Państwowej 12: 17(441)–19(443).
Google Scholar
https://www.gov.pl/web/sluzbacywilna/zalecenie-szefa-sluzby-cywilnej. Last accessed: 1.10.2023.
Google Scholar
https://www.oecd.org/gov/ethics/recommendation-public-integrity/. Last accesses: 1.10.2023.
Google Scholar
Autorzy
Wojciech FederczykStatystyki
Downloads
Licencja
Prawa autorskie (c) 2024 Opolskie Studia Administracyjno-Prawne
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.
Prawa autorskie majątkowe do opublikowanych utworów ma Uniwersytet Opolski (do utworu zbiorowego) oraz poszczególni Autorzy (do poszczególnych części utworu zbiorowego, mających samodzielne znaczenie).
W Opolskich Studiach Administracyjno - Prawnych mogą być publikowane tylko utwory wcześniej nie rozpowszechnione.
Na podstawie Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (określane jako „RODO") administratorem danych osobowych osób publikujących w Opolskich Studiach Administracyjnoprawnych (Wydawnictwo UO) jest Uniwersytet Opolski z siedzibą przy pl. Kopernika 11a, 45-040 Opole.
Artykuły zamieszczone w czasopiśmie objęte są licencją Uznanie autorstwa - Użycie niekomercyjne - Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe
(CC BY-NC-ND 4.0)
Z pozostałych zamieszczonych w niniejszym czasopiśmie utworów można korzystać w ramach dozwolonego użytku zgodnie z art. 23-35 Ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych.
Więcej szczegółów o licencji CC BY-NC-ND 4.0 znajdą Państwo na stronie:
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/deed.pl
Treść licencji dostępna pod linkiem:
