Economic reasons for the cessation of work on spatial development plans (the case of Poznań)
Ryszard Grobelny
Abstract
Ensuring spatial order is one of the most important tasks of communes. The basic instrument of spatial management, and hence also of ensuring spatial order, is physical planning. A special role in this field is played by local spatial development plans. Unfortunately, the process of their preparation is too slow, as evidenced by the low coverage of Poland by local plans (28.6%). One of the possible reasons of the little interest of communes in preparing local spatial development plans is the excessive burdening of their budgets with expenses involved in this task while the incomes they generate are relatively low. In the paper an analysis is made of the economic situation caused in the sector of commune finances by the passing of local spatial development plans (a considerable deficit), and the effect of individual expenses and incomes associated with the adoption of plans for this situation. A detailed assessment is also made of four local spatial development plans in Poznań abandoned for economic reasons. The lack of financial instruments ensuring an economic equilibrium in the physical planning process is one of the reasons of the cessation of planning work, and hence also of the absence of spatial order in the Polish communes.
Keywords:
spatial order, physical planning, local spatial development plans, economic-financial instruments of spatial managementReferences
Białyszewski H., 1983, Teoretyczne problemy sprzeczności i konfliktów społecznych, PWN Warszawa.
Google Scholar
Buczek G., 2011, Opracowania planistyczne jako narzędzia kształtowania ładu przestrzennego,http://www.tup.org.pl/index.php?option=com_content&view=article&id=478%3Aopracowaniaplanistyczne-jako-narzdzia-ksztatowania-adu-przestrzennego&Itemid=184&lang=pl (dostęp styczeń 2018).
Google Scholar
Chojnicki Z., 1990, Współczesne problemy gospodarki przestrzennej, [w:] Polskie badania gospodarki przestrzennej, red. Z. Chojnicki, R. Domański, KPZK PAN, Warszawa. Biuletyn Komitetu Przestrzennego Zagospodarowania Kraju PAN z. 146, s. 203–219.
Google Scholar
Chojnicki Z., 1992, Współczesne problemy gospodarki przestrzennej, [w:] Współczesne problemy geografii społeczno-ekonomicznej Polski, red. Z. Chojnicki, T. Czy¿, Wydawnictwo Naukowe UAM, Poznań, s. 9–19.
Google Scholar
Domański R., 1989, Podstawy planowania przestrzennego, PWN, Poznań–Warszawa.
Google Scholar
Domański R., 2002, Gospodarka przestrzenna, PWN, Warszawa.
Google Scholar
Dutkowski M., 1995, Konflikty w gospodarowaniu dobrami środowiskowymi, Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego, Gdańsk.
Google Scholar
Grobelny R., 1996, Narzędzia ekonomiczno-finansowe sterowania rozwojem przestrzennym w skali lokalnej, [w:] Rozwój lokalny i lokalna gospodarka przestrzenna, red. J. Parysek, Bogucki Wydawnictwo Naukowe, Poznań, s. 141–168.
Google Scholar
Mierzejewska L., 2003, Rozwój zrównoważony jako kategoria ładu przestrzennego, [w:] Społeczno-gospodarcze i przyrodnicze aspekty ładu przestrzennego, red. T. Ślęzak., Z. Zioło, KPZK PN, Warszawa. Biuletyn Komitetu Przestrzennego Zagospodarowania Kraju PAN z. 205, s. 127–140.
Google Scholar
Mierzejewska L., 2009, Rozwój zrównoważony miasta. Zagadnienia poznawcze i praktyczne, Wydawnictwo UAM, Poznań.
Google Scholar
NIK, 2003, Informacja o wynikach kontroli ustalania i egzekwowania przez gminy opłaty adiacenckiej, http://www.nik.gov.pl/kontrole/wyniki-kontroli-nik/pobierz,px_2003002.pdf,typ,k.pdf (dostęp styczeń 2018).
Google Scholar
NIK, 2012, Opłaty planistyczne i roszczenia odszkodowawcze związane z uchwaleniem lub zmianą planów miejscowych. Informacja o wynikach kontroli, https://www.nik.gov.pl/kontrole/P/12/147/ (dostęp styczeń 2018).
Google Scholar
Parysek J., 1998, Pryncypia zagospodarowania przestrzennego, „Wrocław 2000 Plus. Studia nad strategią miasta” z. 1(19).
Google Scholar
Parysek J., 2003, Ład przestrzenny jako kategoria pojęciowa i planistyczna, [w:] Społeczno-gospodarcze i przyrodnicze aspekty ładu przestrzennego, red. T. Ślęzak, Z. Zioło, KPZK PN, Warszawa. Biuletyn Komitetu Przestrzennego Zagospodarowania Kraju PAN z. 205, s. 111–126.
Google Scholar
Parysek J., 2007, Wprowadzenie do gospodarki przestrzennej, Wydawnictwo Naukowe UAM, Poznań.
Google Scholar
Śleszyński P., Komornicki T., Deręgowska A., Zielińska B., 2015, Analiza stanu i uwarunkowań prac planistycznych w gminach w 2013 r., Instytut Geografii i Przestrzennego Zagospodarowania PAN na zlec. Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju, Warszawa.
Google Scholar
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, Dz.U. z 1997 r. Nr 115, poz. 741.
Google Scholar
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Dz.U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717, t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1073.
Google Scholar
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Dz.U. z 1990 r. Nr 16, poz. 95, t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1875.
Google Scholar
Authors
Ryszard GrobelnyStatistics
Downloads
License
Copyright (c) 2020 Studia Miejskie
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
