System prawny planowania przestrzennego w Polsce i jego konsekwencje przestrzenno-finansowe – wybrane problemy
Cezary Brzeziński
Abstrakt
Obserwacja procesów przestrzennych w Polsce – postępującej degradacji krajobrazów naturalnych, procesów żywiołowego rozlewania się miast, rozpraszania zabudowy na terenach wiejskich, przeznaczania terenów zalewowych pod zabudowę, degradacji terenów parków krajobrazowych – wprowadzających dysharmonię w przestrzeni, rodzi pytanie o przyczyny tego stanu rzeczy. W artykule poprzez analizę wybranych aspektów prawnych planowania przestrzennego z obowiązującą jego wykładnią stosowaną w sądach administracyjnych wskazano na wady prawne tego systemu wpływające na ład przestrzenny oraz na znaczne koszty lokalnej polityki przestrzennej.
Słowa kluczowe:
planowanie przestrzenne, urban sprawl, prawoBibliografia
Chojnacka I., 2009, Władztwo planistyczne gminy w orzecznictwie sądów administracyjnych i Trybunału Konstytucyjnego, „Samorząd Terytorialny” nr 1–2.
Daniel P., 2013, Odszkodowanie za nieruchomości wydzielone pod drogi wewnętrzne, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” R. IX, nr 6(51).
Feltynowski M., 2009, Polityka przestrzenna obszarów wiejskich. W kierunku wielofunkcyjnego rozwoju, Cedewu, Warszawa.
Gaczek W.M., 2003, Zarządzanie w gospodarce przestrzennej, Oficyna Wydawnicza Branta, Bydgoszcz–Poznań.
Kafar D., 2014, Zasada „dobrego sąsiedztwa”, „Gazeta Samorządu i Administracji” nr 13–14.
Kijowski D., 2005, Zabudowa nieruchomości na terenach nie objętych miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, „Casus” nr 3.
Kotlewski L., 2010, Decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, [w:] Podstawy planowania przestrzennego i projektowania urbanistycznego, red. R. Cymerman, Wydawnictwo Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie, Olsztyn.
Kowalewski A., Mordasiewicz J., Osiatyński J., Regulski J., Stępień J., Śleszyński P., 2013, Raport o ekonomicznych stratach i społecznych kosztach niekontrolowanej urbanizacji w Polsce, Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej, IGiPZ PAN, Warszawa.
Niewiadomski Z., 2003, Planowanie przestrzenne. Zarys systemu, LexisNexis, Warszawa.
Nowicki M.A., 2008, Bugajny i inni przeciwko Polsce – wyrok ETPC z dnia 6 listopada 2007 r., skarga nr 22531/05, [w:] M.A. Nowicki, Europejski Trybunał Praw Człowieka, Wybór orzeczeń 2007, Wolters Kluwer, Warszawa.
Miasto za miastem, 2002, red. K. Kamieniecki, Instytut na rzecz Ekorozwoju, Warszawa. Raport 3.
Regulski J., 1980, Rozwój miast w Polsce, PWN, Warszawa.
Sześciło D., 2008, Z orzecznictwa trybunałów europejskich. Wyrok Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z 6 listopada 2007 r., w sprawie Bugajny przeciwko Polsce, skarga nr 22531/05. Komentarz, „Samorząd Terytorialny” nr 5.
Śleszyński P., Komornicki T., Deręgowska A., Zielińska B., 2015, Analiza stanu i uwarunkowań prac planistycznych w gminach w 2013 r., PAN IGPiPZ, Warszawa.
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2014 r., poz. 518).
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717).
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 1990 r. Nr 16, poz. 95).
Wyrok NSA z dnia 29 listopada 2012 r., (I OSK 1384/11, CBOSA).
Wyrok SN z dnia 21 marca 2003 r., II CKN 1261/00 (LEX nr 78846).
Zachariasz I., 2013, Lokalizacja inwestycji celu publicznego i ustalenie warunków zabudowy w odniesieniu do innych inwestycji, [w:] H. Izdebski, I. Zachariasz, Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Wolters Kluwer, Warszawa.
Żywiołowe rozprzestrzenianie się miast. Narastający problem aglomeracji miejskich w Polsce, 2006, red. S. Kozłowski, Ekonomia i Środowisko, Białystok.
Daniel P., 2013, Odszkodowanie za nieruchomości wydzielone pod drogi wewnętrzne, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” R. IX, nr 6(51).
Feltynowski M., 2009, Polityka przestrzenna obszarów wiejskich. W kierunku wielofunkcyjnego rozwoju, Cedewu, Warszawa.
Gaczek W.M., 2003, Zarządzanie w gospodarce przestrzennej, Oficyna Wydawnicza Branta, Bydgoszcz–Poznań.
Kafar D., 2014, Zasada „dobrego sąsiedztwa”, „Gazeta Samorządu i Administracji” nr 13–14.
Kijowski D., 2005, Zabudowa nieruchomości na terenach nie objętych miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, „Casus” nr 3.
Kotlewski L., 2010, Decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, [w:] Podstawy planowania przestrzennego i projektowania urbanistycznego, red. R. Cymerman, Wydawnictwo Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie, Olsztyn.
Kowalewski A., Mordasiewicz J., Osiatyński J., Regulski J., Stępień J., Śleszyński P., 2013, Raport o ekonomicznych stratach i społecznych kosztach niekontrolowanej urbanizacji w Polsce, Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej, IGiPZ PAN, Warszawa.
Niewiadomski Z., 2003, Planowanie przestrzenne. Zarys systemu, LexisNexis, Warszawa.
Nowicki M.A., 2008, Bugajny i inni przeciwko Polsce – wyrok ETPC z dnia 6 listopada 2007 r., skarga nr 22531/05, [w:] M.A. Nowicki, Europejski Trybunał Praw Człowieka, Wybór orzeczeń 2007, Wolters Kluwer, Warszawa.
Miasto za miastem, 2002, red. K. Kamieniecki, Instytut na rzecz Ekorozwoju, Warszawa. Raport 3.
Regulski J., 1980, Rozwój miast w Polsce, PWN, Warszawa.
Sześciło D., 2008, Z orzecznictwa trybunałów europejskich. Wyrok Europejskiego Trybunału Praw Człowieka z 6 listopada 2007 r., w sprawie Bugajny przeciwko Polsce, skarga nr 22531/05. Komentarz, „Samorząd Terytorialny” nr 5.
Śleszyński P., Komornicki T., Deręgowska A., Zielińska B., 2015, Analiza stanu i uwarunkowań prac planistycznych w gminach w 2013 r., PAN IGPiPZ, Warszawa.
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2014 r., poz. 518).
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717).
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 1990 r. Nr 16, poz. 95).
Wyrok NSA z dnia 29 listopada 2012 r., (I OSK 1384/11, CBOSA).
Wyrok SN z dnia 21 marca 2003 r., II CKN 1261/00 (LEX nr 78846).
Zachariasz I., 2013, Lokalizacja inwestycji celu publicznego i ustalenie warunków zabudowy w odniesieniu do innych inwestycji, [w:] H. Izdebski, I. Zachariasz, Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Wolters Kluwer, Warszawa.
Żywiołowe rozprzestrzenianie się miast. Narastający problem aglomeracji miejskich w Polsce, 2006, red. S. Kozłowski, Ekonomia i Środowisko, Białystok.
Brzeziński, C. (2020). System prawny planowania przestrzennego w Polsce i jego konsekwencje przestrzenno-finansowe – wybrane problemy. Studia Miejskie, 23, 53–63. Pobrano z https://czasopisma.uni.opole.pl/index.php/sm/article/view/2555
Autorzy
Cezary BrzezińskiStatystyki
Downloads
Download data is not yet available.
Inne teksty tego samego autora
- Cezary BRZEZIŃSKI, SUBURBANIZACJA PRZESTRZENNA I EKONOMICZNA TERENÓW PODMIEJSKICH ŁODZI NA PRZYKŁADZIE GMIN POWIATU ZGIERSKIEGO , Studia Miejskie: Tom 3 (2011)
