Ustalanie sieci szkolnej z perspektywy kompetencji kuratora oświaty – analiza rozwiązań prawnych w świetle ostatniej reformy oświaty

Danuta Kurzyna-Chmiel

University of Silesia in Katowice
https://orcid.org/0000-0001-9168-5874

Abstrakt

Oświata podlega ciągłym zmianom. Ostatnia reforma związana z likwidacją gimnazjów i wprowadzaniem nowej struktury szkolnej zrodziła konieczność szybkich zmian przepisów i stworzenia nowej sieci szkolnej przez gminy i powiaty. Ustawodawca zwiększył kompetencje kuratora oświaty we współdziałaniu w zakresie tworzenia sieci. Niewątpliwie kompetencje kuratora oświaty, będącego organem administracji rządowej ograniczają niezależność samorządu w podejmowaniu decyzji w tak ważnej społecznie sprawie. Należy potępić zarówno tempo zmian przepisów jak i konieczność dokonywania zmian w sieci w tak krótkim czasie. Podważa to bowiem zaufanie obywatela do państwa i tworzonego w nim prawa.

Słowa kluczowe:

kurator oświaty, nadzór pedagogiczny, samorząd terytorialny, sieć szkolna

Ustawa z 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2018 r., poz. 994 1000).
  Google Scholar

Ustawa z 7.09.1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2017 r., poz. 2198, 2203, 2361).
  Google Scholar

Ustawa z 5.06.1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2018 r., poz. 995, 1000).
  Google Scholar

Ustawa z 5.06.1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2018 r., poz. 913, 1000).
  Google Scholar

Ustawa z 23.01.2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz.U. z 2017 r., poz. 2234).
  Google Scholar

Ustawa z 5.01.2011 r. Kodeks wyborczy ( Dz.U. z 2017 r., poz. 15 z późn. zm.).
  Google Scholar

Ustawa z 29.12.2015 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2016 r., poz. 35.).
  Google Scholar

Ustawa z 14.12.2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2018 r., poz. 996 i 1000).
  Google Scholar

Orzeczenie TK z 30.09 1997 r., K 6/97, OTK 1997, nr 3-4, poz. 38.
  Google Scholar

Wyrok TK z 8.05.2002 r., K 29/00, OTK-A 2002 r., z. 3, poz. 30.
  Google Scholar

Wyrok NSA z 5.12.2006 r., I OSK 1377/06, LEX nr 320841.
  Google Scholar

Wyrok WSA w Warszawie z 25.01.2012 r., V SA/Wa 1268/11, LEX nr 1139709.
  Google Scholar

Wyrok WSA w Rzeszowie z 11.03. 2014 r., sygn. akt II SA/Rz. 1344/13, LEX nr 1453042.
  Google Scholar

Wyrok WSA w Gliwicach z 20.01.2017 r., IV SA/Gl 437/17, LEX nr 2297688.
  Google Scholar

Wyrok WSA w Łodzi z 28.06.2017 r. III SA/Łd 409/17 LEX nr 2333563.
  Google Scholar

Wyrok WSA w Krakowie z 11.07 2017 r., sygn. III SA/Kr 496/17, https://www.orzeczenia-nsa.pl
  Google Scholar

Bąkowski T. [w:], Organizacja administracji publicznej z perspektywy powierzonych jej zadań publicznych, red. T. Bąkowski Warszawa 2015.
  Google Scholar

Błaś, A. Państwo prawa i polityka administracyjna, [w:] Polityka administracyjna, red. J. Łukasiewicz, Rzeszów 2008.
  Google Scholar

Błaś A., Wprowadzenie, [w:] Pewność sytuacji prawnej jednostki w prawie administracyjnym, Warszawa 2012.
  Google Scholar

Chmaj M., Administracja rządowa w Polsce, Warszawa 2012.
  Google Scholar

Chmielnicki P., Świadczenie usług przez samorząd terytorialny w Polsce : zagadnienia ustrojowoprawne, Warszawa 2005.
  Google Scholar

Dolnicki B., Nadzór nad samorządem terytorialnym, [w:] Organizacja i funkcjonowanie samorządu terytorialnego w Polsce i w Niemczech. Analiza prawnoporównawcza. Organisation und Funktionsweise der Selbstverwaltung in Polen und in Deutschland. Rechtsvergleichende Analyse, red. J. Jagoda Warszawa 2018.
  Google Scholar

Kurzyna-Chmiel D., Oświata jako zadanie publiczne, Warszawa 2013.
  Google Scholar

Kurzyna-Chmiel D., Nadzór pedagogiczny jako specyficzny rodzaj nadzoru, „Przegląd Prawa i Administracji” nr 76, Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego 2007.
  Google Scholar

Kurzyna-Chmiel D., Niepełnosprawność jako źródło specyfiki regulacji oświatowej „Samorząd Terytorialny” nr 5 2018.
  Google Scholar

Ofiarska M., Formy publicznoprawne współdziałania jednostek samorządu terytorialnego, Warszawa 2008.
  Google Scholar

Pilich M., Prawo oświatowe oraz przepisy wprowadzające, Warszawa 2018.
  Google Scholar

Posłuszny J., O nowej koncepcji administracji świadczącej, [w:] Aktualne problemy administracji i prawa administracyjnego, red. J. Posłuszny, Przemyśl - Rzeszów 2003.
  Google Scholar

Raszewska - Skałecka R., Szkoła publiczna jako zdecentralizowany podmiot administracji publicznej. Studium administrscyjnoprawne. Wrocław 2019.
  Google Scholar

Trutkowski C., Kształtowanie polityki oświatowej samorządów lokalnych, „Samorząd Tertorialny” 2015, nr 1-2.
  Google Scholar


Opublikowane
2020-01-27

Cited By / Share

Kurzyna-Chmiel, D. (2020). Ustalanie sieci szkolnej z perspektywy kompetencji kuratora oświaty – analiza rozwiązań prawnych w świetle ostatniej reformy oświaty. Opolskie Studia Administracyjno-Prawne, 17(4), 79–94. https://doi.org/10.25167/osap.1887

Autorzy

Danuta Kurzyna-Chmiel 
https://orcid.org/0000-0001-9168-5874

Statystyki

Downloads

Download data is not yet available.


Licencja

Prawa autorskie majątkowe do opublikowanych utworów ma Uniwersytet Opolski (do utworu zbiorowego) oraz poszczególni Autorzy (do poszczególnych części utworu zbiorowego, mających samodzielne znaczenie).
W Opolskich Studiach Administracyjno - Prawnych mogą być publikowane tylko utwory wcześniej nie rozpowszechnione.
Na podstawie Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (określane jako „RODO") administratorem danych osobowych osób publikujących w Opolskich Studiach Administracyjnoprawnych (Wydawnictwo UO) jest Uniwersytet Opolski z siedzibą przy pl. Kopernika 11a, 45-040 Opole.

Artykuły zamieszczone w czasopiśmie objęte są licencją Uznanie autorstwa - Użycie niekomercyjne - Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe
(CC BY-NC-ND 4.0)

Z pozostałych zamieszczonych w niniejszym czasopiśmie utworów można korzystać w ramach dozwolonego użytku zgodnie z art. 23-35 Ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych.

Więcej szczegółów o licencji CC BY-NC-ND 4.0 znajdą Państwo na stronie:

https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/deed.pl

Treść licencji dostępna pod linkiem: