Studying the anti-corruption capacity  of the local press  in Poland

Bartosz Czepil

doi:10.25167/brs4594

Published: 2022-07-14

Vol. 10 No. 2 (2022)

Studying the anti-corruption capacity of the local press in Poland

Bartosz Czepil

Border and Regional Studies

Section: Articles

https://doi.org/10.25167/brs4594

Abstract

The problem of the anti-corruption role of the local media is under-researched, not only in Poland, but also in international studies. Therefore, the article contributes to the theoretical reflection over the anti-corruption capacity of the local press in Poland by proposing an analytical model for studying it. In the first part, the growing importance of research on the anti-corruption role of the local press in Poland is presented. Secondly, the concepts of local press and corruption are defined in order to clarify the analytical scope of the proposed model. Then, the ambiguous nature of the anti-corruption capacity of the local press is described based on existing literature. The main part is focused on building and elaborating on the analytical model for researching the anti-corruption capacity of the local press. The model integrates three interconnected components of the capacity, which might be grasped by the idea of a trio including determinants, types and impact. Thereby, a multidimensional surrounding and diversified scope of anti-corruption functions of the local press in Poland are demonstrated.

Keywords:

local media, corruption, anti-corruption capacity, local government, analytical model

Download files

pdf

Citation rules

Czepil, B. (2022). Studying the anti-corruption capacity of the local press in Poland. Border and Regional Studies, 10(2), 89–112. https://doi.org/10.25167/brs4594

Cited by / Share

Licence

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.

References

Adamczyk, W. (2011). W krzywym zwierciadle: propagandowa funkcja biuletynów samorządowych. Przegląd Politologiczny 1: 179-195.
Google Scholar

Adamczyk, W. (2019). Patologie instytucji samorządowych jako przedmiot publikacji śledczych i interwencyjnych w niezależnych mediach lokalnych. In: M. Mazur, M. Kornacka-Grzonka (ed.) Komunikowanie lokalno-regionalne w dobie społeczeństwa medialnego. Vol. 2. Aspekty polityczne, społeczne i technologiczne, Katowice: Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego: 30-46.
Google Scholar

Adamowicz, A. (2015). Państwo patronalne. Relacje władzy i podległości w małej wspólnocie lokalnej. Warszawa: Instytut Studiów Politycznych PAN.
Google Scholar

Bartnicki, S. (2019). Głosowanie klientelizmem pisane, czyli jak zwiększać szanse reelekcji w wyborach wójtów i burmistrzów. Studia Socjologiczne 1,(232): 65-93.
Google Scholar

Badania czytelnictwa gazet lokalnych. (2015). Biuro Reklamy Gazet Lokalnych, http://gazetylokalne.pl/wp-content/uploads/2015/10/Badanie_czytelnictwa_2014_2015.pdf (access 17.08.2021).
Google Scholar

Besley, T., Prat, A. (2006). Handcuffs for the grabbing hand?: media capture and government accountability. American Economic Review, 96 (3): 720-736.
Google Scholar

Benito, B., Guillamón, D.M., Bastida, F. (2015). Determinants of urban political corruption in local governments. Crime, Law and Social Change 63, 34: 191-210.
Google Scholar

Benito, B., Guillamón, D. M, Ríos, M.A., Bastida, F. (2019). Do the illegal and legal rents of politicians affect municipal election outcomes? Empirical evidence. Local Government Studies 45(4): 546-568.
Google Scholar

Bergh, A., Fink, G., Öhrvall, R. (2017). More politicians, more corruption: evidence from Swedish municipalities. Public Choice 172 (3-4): 483-500.
Google Scholar

Berti, C., Bratu, R., Wickberg, S. (2020). Corruption and the media. In: Mungiu-Pippidi, A., Heywood, P. (eds.), A Research agenda for studies of corruption. Cheltenham: Edward Elgar: 107-117.
Google Scholar

Heidenheimer, J.A. (ed.). (1978). Political corruption. Readings in comparative analysis. New Brunswick: Holt Rinehart and Winston.
Google Scholar

Białach, S., Pawlik, P., Pajączek, T., Cieśla, Ł., Kozanecki, P., Halicki, P. (2021). Czystka w Polska Press. Orlen wymienia redaktorów naczelnych na ludzi bliskich władzy, Onet.pl, 15.07: https://wiadomosci.onet.pl/tylko-w-onecie/polska-press-orlen-wymiana-naczelnych/z8dy6pl (access 09.08.2021).
Google Scholar

Brunetti, A., Weder, B. (2003). A free press is bad news for corruption. Journal of Public Economics 87,7-8: 1801-1824.
Google Scholar

Bychawska-Siniarska, D., Głowacka, D. (2013). Media lokalne i regionalne – nierozwiązane problemy, nowe wyzwania. Warszawa: Helsińska Fundacja Prawa Człowieka.
Google Scholar

Camaj, L. (2013). The media’s role in fighting corruption: media effects on governmental accountability. The International Journal of Press/Politics 18,1: 21-42.
Google Scholar

CBOS (2018). Zaangażowanie Polaków na rzecz społeczności lokalnej. Komunikat z badań nr 74. Warszawa.
Google Scholar

Charron, N., Lapuente, V., Bauhr, M. (2021). Sub-national Quality of Government in EU Member States: Presenting the 2021 European Quality of Government Index and its relationship with Covid-19 indicators. University of Gothenburg: The QoG Working Paper Series 4, https://www.gu.se/en/quality-government/qog-data/data-downloads/european-quality-of-government-index (accessed 20.08.2021).
Google Scholar

Chorązki, W. (1991). Prasa lokalna i sublokalna w Polsce 1989-1991. Zeszyty Prasoznawcze 3-4(128): 42-51.
Google Scholar

Chorązki, W. (1999). Polskie media lokalne i sublokalne 1989-1999. Zeszyty Prasoznawcze 1-2(157-158): 59-82.
Google Scholar

Coronel, S. (2010). Corruption and the watchdog role of the news media. In: P. Norris (ed.), Public sentinel. News media and governance reform. Washington: The World Bank: 111-136.
Google Scholar

Czepil, B. (2020). Quality of Governance at the Communal Level in Poland: an Exploratory Study of the Worst Performer Case From the Opolskie Province. Halduskultuur – The Estonian Journal of Administrative Culture and Digital Governance 21,1: 22-55.
Google Scholar

Danielewicz, M., Mazurek, P. (2012). Technospołecznicy. Rozkwit mediów lokalnych. Centrum Cyfrowe: Polska 2012, https://www.nck.pl/badania/raporty/technospolecznicy-rozkwit-mediow-lokalnych (access 25.08.2021).
Google Scholar

Drápalová, E., Di Mascio, F. (2020). Islands of good government: explaining successful corruption control in two Spanish cities. Politics and Governance 8, 2: 128–139.
Google Scholar

Dupuy, K., Williams, A. (2018). Corruption and the city. How aid donors can support integrity building in urban spaces. U4 Brief: 2, Charles Michelsen Institute, https://www.u4.no/publications/corruption-and-the-city/pdf (access 23.11.2021).
Google Scholar

Dzierżyńska-Mielczarek, J. (2012). Modele biznesowe w prasie lokalnej. Journalism Research Review Quarterly 4: 29-44.
Google Scholar

Erlingsson, G., Wittberg, E., Lindström, M. (2020). Municipally owned enterprises and heightened corruption risks. Quality of Government Series, Working Paper 2, https://gupea.ub.gu.se/handle/2077/64077 (access 13.08.2021).
Google Scholar

European Parliament. (2020). Safety of journalists and the fighting of corruption in the EU, PE 655.187 July,https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2020/655187/IPOL_STU(2020)655187_EN.pdf (access 23.08.2021).
Google Scholar

EU anticorruption report (2014). Brussels: European Commission, COM (2014) 38, https://ec.europa.eu/home-affairs/system/files/2020-09/acr_2014_en.pdf (access 10.09.2021).
Google Scholar

Färdigh, M. (2013). What’s the use of a free media? The role of media in curbing corruption and promoting quality of government. PhD Dissertation, University of Gothenburg, https://gupea.ub.gu.se/bitstream/2077/34302/1/gupea_2077_34302_1.pdf (access 18.08.2021).
Google Scholar

Ferrer, S. (2020). Responsibility attribution for corruption scandals. Local Government Studies 46, 1: 22-43.
Google Scholar

Fisman, R., Gatti, R. (2002). Decentralization and corruption: Evidence from U.S. federal transfer programs. Public Choice 113: 25-35.
Google Scholar

Fjeldstad, O.H. (2004). Decentralisation and corruption. A review of the literature. Working Papers:10, Chr. Michelsen Institute, https://open.cmi.no/cmi-xmlui/bitstream/handle/11250/2435964/Working%20paper%20WP%202004-10.pdf?sequence=2 (access 20.08.2021).
Google Scholar

Freedom of the Press (2017). https://freedomhouse.org/sites/default/files/2020-02/FOTP_2017 _booklet_FINAL_April28_1.pdf (access 17.08.2021).
Google Scholar

Gierula, M. (2005). Polska prasa lokalna 1989-2000. Typologia i społeczne funkcjonowanie. Katowice: Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego.
Google Scholar

Global Corruption Barometer (2021). European Union, Transparency International, https://images.transparencycdn.org/images/TI_GCB_EU_2021_web_2021-06-14-151758.pdf (access 17.08.2021).
Google Scholar

Hamada, B.I., Abdel-Salam, A.-S.G., Elkilany, E.A. (2019). Press freedom and corruption: An examination of the relationship. Global Media and Communication 15(3): 303-321.
Google Scholar

Hoffmann, T. (2018). Wybrane aspekty rozwoju dziennikarstwa śledczego w Polsce. Media i Społeczeństwo 9: 44-57.
Google Scholar

Huberts, L, Six, F. (2012). Local integrity systems: Toward a framework for comparative analysis and assessment. Public Integrity 14(2): 151–172.
Google Scholar

Johnston, M. (2006). From Thucydides to mayor Daley: bad politics and culture of corruption. Political Science & Politics 37(4): 809-812.
Google Scholar

Kaufmann, D. (2004). Corruption, governance and security: challenges for the rich countries and the world. In: M. E. Porter, K. Schwab, X. Sala-I-Martin, A. Lopez-Claros (eds.), Global Competitiveness Report 2004/2005. Palgrave MacMillan: 83-102.
Google Scholar

Klitgaard, R., Maclean-Abaroa, R., Lindsay, P. (2000). Corrupt cities: a practical guide to cure and prevention. World Bank Institute: Washington.
Google Scholar

Kowalczyk, R. (2011). Miejsce i rola mediów lokalnych we współczesnym społeczeństwie informacyjnym (refleksje medioznawcze). Środkowoeuropejskie Studia Polityczne 1: 65-88.
Google Scholar

Kuca, P. (2006). Dziennikarstwo interwencyjne jako przejaw kontrolnej funkcji prasy na przykładzie dzienników woj. podkarpackiego. In: K. Wolny-Zmorzyński, M. Wrońska, W. Furman, (eds). Między odpowiedzialnością a sensacją. Dziennikarstwo i edukacja na przełomie wieków. Rzeszów: 186-194.
Google Scholar

Lindstedt, C., Naurin, D. (2005). Transparency and Corruption. The Conditional Significance of a Free Press. Quality of Government Institute, Working Paper 5, University of Gothenburg.
Google Scholar

Łęcka, O. (2018). Kontrowersje wokół upolitycznienia mediów lokalnych. Naukowy Przegląd Dziennikarski 3: 75-82.
Google Scholar

Makowski, G. (2020). Laying the groundwork for “grand corruption”: the Polish government’s (anti-) corruption activities in 2015-2019. Warszawa: Stefan Batory Foundation, https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2020/12/Laying-the-groundwork-for-Grand-Corruption_ENG.pdf (accessed 01.09. 2021).
Google Scholar

Macała, J. (2006). Media wobec korupcji w III RP – w tle afery Rywina. In: M. Gierula (ed.) Władza. Media. Polityka. Katowice: Wyd. Uniwersytetu Śląskiego.
Google Scholar

Kobylińska, A., Makowski, G., Solon-Lipiński, M. (eds.). (2012). Mechanizmy przeciwdziałania korupcji w Polsce. Raport z monitoringu. Warszawa: Instytut Spraw Publicznych.
Google Scholar

Michalczyk, S. (2000). Media lokalne w systemie komunikowania. Współczesne tendencje i uwarunkowania rozwojowe. Katowice: Wyd. Uniwersytetu Śląskiego.
Google Scholar

Muñoz, J., Anduiza, E., Gallego, A. (2016). Why do voters forgive corrupt mayors? Implicit exchange, credibility of information and clean alternatives. Local Government Studies 42, 4: 598-615.
Google Scholar

Mungiu-Pippidi, (2018). Seven steps to control of corruption: the road map. Dædalus 147(3): 20-34.
Google Scholar

Męcfal, S. (2016). Forms of local media relations in local communities – case studies. Central European Journal of Communictation 9(1): 20-36.
Google Scholar

Męcfal, S. (2020). Local media policies in Poland. Key issues and debates. In: A. Gulyas, D. Baines (eds.) The Routledge Companion to Local Media and Journalism. London: Routledge, pp. 122-131.
Google Scholar

Norris, P., Odugbemi, S. (2010). Evaluating media performance. In: P. Norris (ed.) Public sentinel. News media and governance reform. Washington: World Bank: 3-30.
Google Scholar

Nowakowski, K. (2017). Zagrożenia etyczne i korupcyjne w mediach. Studia Medioznawcze 2(69): 127-144.
Google Scholar

OECD (2018). The Role of the Media and Investigative Journalism in Combating Corruption. https://www.oecd.org/corruption/the-role-of-media-and-investigative-journalism-in-combating-corruption.htm (access 17.08.2021).
Google Scholar

Palczewski, M., Worsowicz, M. (eds.). (2009). O dziennikarstwie śledczym. Normy, zagrożenia, perspektywy. Łódź: WSHE.
Google Scholar

Pyman, M. (2021). Curbing corruption in local government: sector reforms and strategies. CurbinCorruption.com, https://curbingcorruption.com/wp-content/uploads/2021/06/210618-Curbing-Corruption-in-Local-Government.pdf (accessed 01.09.2021).
Google Scholar

Pokrzycka, L. (2013). Local newspapers in Poland. INFOS, no 6 (143), Warszawa: Biuro Analiz Sejmowych.
Google Scholar

Rutkowski, P. (2008). Klientelizm w perspektywie wyborów samorządowych – studium miasta średniej wielkości. Hipoteza klientelistyczna jako próba wyjaśnienia ‘fenomenu reelekcji’. In: J. Raciborski (ed.), Studia nad wyborami. Polska 2005–2006. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar: 48-69.
Google Scholar

Schauseil, W. (2019). Media and anti-corruption. U4 Helpdesk Answer 3, Charles Michelsen Institute. https://knowledgehub.transparency.org/assets/uploads/helpdesk/media-and-corruption_2019.pdf (access 19.08.2021).
Google Scholar

Stapenhurst, R. (2000). Media’s role in fighting corruption. Washington: World Bank Institute.
Google Scholar

Stępińska, A. Jurga-Wosik, E., Adamczewska, K., Narożna, D., Secler, B. (2017). Postawy polskich dziennikarzy wobec aktorów politycznych: badania empiryczne. Przegląd Politologiczny 1: 127-141.
Google Scholar

Stępińska, A. (2021). Factors affecting self-censorship among polish journalist. Zeszyty Prasoznawcze 2(246): 49-63.
Google Scholar

Swianiewicz, P., Flis, J. (2021a). Rządowy Fundusz Inwestycji Lokalnych – reguły podziału. Warszawa: Fundacja im. Stefana Batorego: https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2021/01/Rzadowy-Fundusz-Inwestycji-Lokalnych-regu%C5%82y-podzia%C5%82u.pdf (access 12.07.2021).
Google Scholar

Swianiewicz, P., Flis, J. (2021b). The Central Government Fund for Local Investments – patterns taking hold. Warszawa: Fundacja im. Stefana Batorego. https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2021/05/The-Government-Fund-for-Local-Investment-III_patters-taking-hold.pdf (access 01.09.2021).
Google Scholar

Sześciło, D. (2018). Recydywa centralizmu? Zmiany w polityce państwa wobec samorządu po 2015 roku. Warszawa: Fundacja im. Stefana Batorego, http://www.batory.org.pl/upload/files/Programy%20operacyjne/Masz%20Glos/D_Szescilo%20Recydywa%20centralizmu.pdf (access 15.11.2018).
Google Scholar

Sześciło, D., Gąsiorowska, A., Łapszyński, R., Zakroczymski, S. (2021). Central Government Fund for Local Investments: a needs-based or politics-based scheme? Warszawa: Fundacja im. Stefana Batorego, https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2021/05/Central-Government-Fund-for-Local-Investments_.pdf (access 01.09.2021).
Google Scholar

Szostok, P. (2010). Prasa samorządowa w Polsce – teorie, historia, funkcje. In: M. Barański, A. Czyż, S. Kubas (eds.) Rola samorządu terytorialnego w modernizacji Polski. Katowice: Uniwersytet Śląski – Wydawnictwo Naukowe Śląsk.
Google Scholar

Szostok, P., Rajczyk, R. (2013). Komuniowanie lokalne w Polsce. O instrumentach polityki komunikacyjnej samorządów. Katowice: Wydawnictwo Gnom.
Google Scholar

Tiffen, R. (1999). Scandals: Media, Politics and Corruption in Contemporary Australia. Sydney: University of New South Wales Press.
Google Scholar

Treisman, D., Simon Fan, C., Lin, C. (2009). Political decentralization and corruption: Evidence from around the world. Journal of Public Economics 93: 14–34.
Google Scholar

Vaiman, V., Sigurjonsson, O.T., Davıdsson, P.A. (2010). Revising a concept of corruption as a result of the global economic crisis - the case of Iceland. In: A. Stachowicz-Stanusch (ed.) Organizational Immunity to Corruption. Building Theoretical and Research Foundations. Charlotte, NC: Information Age Publishing: 363-372.
Google Scholar

Walczak, W. (2013). Zawłaszczanie stanowisk w administracji samorządowej - element umacniania systemu władzy. Acta Universitatis Lodziensis.Folia Oeconomica 288: 67-78.
Google Scholar

Warren, M. (2006). Political corruption as duplicitous exclusion. Political Science & Politics 37(4): 803-807.
Google Scholar

Wiseman, J. (2021). Democracy declining: erosion of media freedom in Poland, Media Freedom Rapid Response Press Freedom Mission to Poland, Mission Report November-December, International Press Institute, Vienna, https://ipi.media/wp-content/uploads/2021/02/20210211_Poland_PF_Mission_Report_ENG _final.pdf (access 09.09.2021).
Google Scholar

Wojnicki, J. (2020). Tendencje centralizacyjne w Polsce po 1990 roku – ciągłość i zmiana. Polityka i Społeczństwo 2 (18): 25-37.
Google Scholar

Zaborski, M. (2006). Skaner życia publicznego, czyli media wobec korupcji. In: A. Dylus, A. Rudowski, M. Zaborski (eds.) Korupcja, oblicza, uwarunkowania, przeciwdziałanie. Wrocław: Ossolineum: 161-172.
Google Scholar