Studying the anti-corruption capacity of the local press in Poland
Bartosz Czepil
Institute of Political Science and Public Administration, University of Opolehttps://orcid.org/0000-0003-4907-795X
Abstract
The problem of the anti-corruption role of the local media is under-researched, not only in Poland, but also in international studies. Therefore, the article contributes to the theoretical reflection over the anti-corruption capacity of the local press in Poland by proposing an analytical model for studying it. In the first part, the growing importance of research on the anti-corruption role of the local press in Poland is presented. Secondly, the concepts of local press and corruption are defined in order to clarify the analytical scope of the proposed model. Then, the ambiguous nature of the anti-corruption capacity of the local press is described based on existing literature. The main part is focused on building and elaborating on the analytical model for researching the anti-corruption capacity of the local press. The model integrates three interconnected components of the capacity, which might be grasped by the idea of a trio including determinants, types and impact. Thereby, a multidimensional surrounding and diversified scope of anti-corruption functions of the local press in Poland are demonstrated.
Keywords:
local media, corruption, anti-corruption capacity, local government, analytical modelReferences
Adamczyk, W. (2011). W krzywym zwierciadle: propagandowa funkcja biuletynów samorządowych. Przegląd Politologiczny 1: 179-195.
Google Scholar
Adamczyk, W. (2019). Patologie instytucji samorządowych jako przedmiot publikacji śledczych i interwencyjnych w niezależnych mediach lokalnych. In: M. Mazur, M. Kornacka-Grzonka (ed.) Komunikowanie lokalno-regionalne w dobie społeczeństwa medialnego. Vol. 2. Aspekty polityczne, społeczne i technologiczne, Katowice: Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego: 30-46.
Google Scholar
Adamowicz, A. (2015). Państwo patronalne. Relacje władzy i podległości w małej wspólnocie lokalnej. Warszawa: Instytut Studiów Politycznych PAN.
Google Scholar
Bartnicki, S. (2019). Głosowanie klientelizmem pisane, czyli jak zwiększać szanse reelekcji w wyborach wójtów i burmistrzów. Studia Socjologiczne 1,(232): 65-93.
Google Scholar
Badania czytelnictwa gazet lokalnych. (2015). Biuro Reklamy Gazet Lokalnych, http://gazetylokalne.pl/wp-content/uploads/2015/10/Badanie_czytelnictwa_2014_2015.pdf (access 17.08.2021).
Google Scholar
Besley, T., Prat, A. (2006). Handcuffs for the grabbing hand?: media capture and government accountability. American Economic Review, 96 (3): 720-736.
Google Scholar
Benito, B., Guillamón, D.M., Bastida, F. (2015). Determinants of urban political corruption in local governments. Crime, Law and Social Change 63, 34: 191-210.
Google Scholar
Benito, B., Guillamón, D. M, Ríos, M.A., Bastida, F. (2019). Do the illegal and legal rents of politicians affect municipal election outcomes? Empirical evidence. Local Government Studies 45(4): 546-568.
Google Scholar
Bergh, A., Fink, G., Öhrvall, R. (2017). More politicians, more corruption: evidence from Swedish municipalities. Public Choice 172 (3-4): 483-500.
Google Scholar
Berti, C., Bratu, R., Wickberg, S. (2020). Corruption and the media. In: Mungiu-Pippidi, A., Heywood, P. (eds.), A Research agenda for studies of corruption. Cheltenham: Edward Elgar: 107-117.
Google Scholar
Heidenheimer, J.A. (ed.). (1978). Political corruption. Readings in comparative analysis. New Brunswick: Holt Rinehart and Winston.
Google Scholar
Białach, S., Pawlik, P., Pajączek, T., Cieśla, Ł., Kozanecki, P., Halicki, P. (2021). Czystka w Polska Press. Orlen wymienia redaktorów naczelnych na ludzi bliskich władzy, Onet.pl, 15.07: https://wiadomosci.onet.pl/tylko-w-onecie/polska-press-orlen-wymiana-naczelnych/z8dy6pl (access 09.08.2021).
Google Scholar
Brunetti, A., Weder, B. (2003). A free press is bad news for corruption. Journal of Public Economics 87,7-8: 1801-1824.
Google Scholar
Bychawska-Siniarska, D., Głowacka, D. (2013). Media lokalne i regionalne – nierozwiązane problemy, nowe wyzwania. Warszawa: Helsińska Fundacja Prawa Człowieka.
Google Scholar
Camaj, L. (2013). The media’s role in fighting corruption: media effects on governmental accountability. The International Journal of Press/Politics 18,1: 21-42.
Google Scholar
CBOS (2018). Zaangażowanie Polaków na rzecz społeczności lokalnej. Komunikat z badań nr 74. Warszawa.
Google Scholar
Charron, N., Lapuente, V., Bauhr, M. (2021). Sub-national Quality of Government in EU Member States: Presenting the 2021 European Quality of Government Index and its relationship with Covid-19 indicators. University of Gothenburg: The QoG Working Paper Series 4, https://www.gu.se/en/quality-government/qog-data/data-downloads/european-quality-of-government-index (accessed 20.08.2021).
Google Scholar
Chorązki, W. (1991). Prasa lokalna i sublokalna w Polsce 1989-1991. Zeszyty Prasoznawcze 3-4(128): 42-51.
Google Scholar
Chorązki, W. (1999). Polskie media lokalne i sublokalne 1989-1999. Zeszyty Prasoznawcze 1-2(157-158): 59-82.
Google Scholar
Coronel, S. (2010). Corruption and the watchdog role of the news media. In: P. Norris (ed.), Public sentinel. News media and governance reform. Washington: The World Bank: 111-136.
Google Scholar
Czepil, B. (2020). Quality of Governance at the Communal Level in Poland: an Exploratory Study of the Worst Performer Case From the Opolskie Province. Halduskultuur – The Estonian Journal of Administrative Culture and Digital Governance 21,1: 22-55.
Google Scholar
Danielewicz, M., Mazurek, P. (2012). Technospołecznicy. Rozkwit mediów lokalnych. Centrum Cyfrowe: Polska 2012, https://www.nck.pl/badania/raporty/technospolecznicy-rozkwit-mediow-lokalnych (access 25.08.2021).
Google Scholar
Drápalová, E., Di Mascio, F. (2020). Islands of good government: explaining successful corruption control in two Spanish cities. Politics and Governance 8, 2: 128–139.
Google Scholar
Dupuy, K., Williams, A. (2018). Corruption and the city. How aid donors can support integrity building in urban spaces. U4 Brief: 2, Charles Michelsen Institute, https://www.u4.no/publications/corruption-and-the-city/pdf (access 23.11.2021).
Google Scholar
Dzierżyńska-Mielczarek, J. (2012). Modele biznesowe w prasie lokalnej. Journalism Research Review Quarterly 4: 29-44.
Google Scholar
Erlingsson, G., Wittberg, E., Lindström, M. (2020). Municipally owned enterprises and heightened corruption risks. Quality of Government Series, Working Paper 2, https://gupea.ub.gu.se/handle/2077/64077 (access 13.08.2021).
Google Scholar
European Parliament. (2020). Safety of journalists and the fighting of corruption in the EU, PE 655.187 July,https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2020/655187/IPOL_STU(2020)655187_EN.pdf (access 23.08.2021).
Google Scholar
EU anticorruption report (2014). Brussels: European Commission, COM (2014) 38, https://ec.europa.eu/home-affairs/system/files/2020-09/acr_2014_en.pdf (access 10.09.2021).
Google Scholar
Färdigh, M. (2013). What’s the use of a free media? The role of media in curbing corruption and promoting quality of government. PhD Dissertation, University of Gothenburg, https://gupea.ub.gu.se/bitstream/2077/34302/1/gupea_2077_34302_1.pdf (access 18.08.2021).
Google Scholar
Ferrer, S. (2020). Responsibility attribution for corruption scandals. Local Government Studies 46, 1: 22-43.
Google Scholar
Fisman, R., Gatti, R. (2002). Decentralization and corruption: Evidence from U.S. federal transfer programs. Public Choice 113: 25-35.
Google Scholar
Fjeldstad, O.H. (2004). Decentralisation and corruption. A review of the literature. Working Papers:10, Chr. Michelsen Institute, https://open.cmi.no/cmi-xmlui/bitstream/handle/11250/2435964/Working%20paper%20WP%202004-10.pdf?sequence=2 (access 20.08.2021).
Google Scholar
Freedom of the Press (2017). https://freedomhouse.org/sites/default/files/2020-02/FOTP_2017 _booklet_FINAL_April28_1.pdf (access 17.08.2021).
Google Scholar
Gierula, M. (2005). Polska prasa lokalna 1989-2000. Typologia i społeczne funkcjonowanie. Katowice: Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego.
Google Scholar
Global Corruption Barometer (2021). European Union, Transparency International, https://images.transparencycdn.org/images/TI_GCB_EU_2021_web_2021-06-14-151758.pdf (access 17.08.2021).
Google Scholar
Hamada, B.I., Abdel-Salam, A.-S.G., Elkilany, E.A. (2019). Press freedom and corruption: An examination of the relationship. Global Media and Communication 15(3): 303-321.
Google Scholar
Hoffmann, T. (2018). Wybrane aspekty rozwoju dziennikarstwa śledczego w Polsce. Media i Społeczeństwo 9: 44-57.
Google Scholar
Huberts, L, Six, F. (2012). Local integrity systems: Toward a framework for comparative analysis and assessment. Public Integrity 14(2): 151–172.
Google Scholar
Johnston, M. (2006). From Thucydides to mayor Daley: bad politics and culture of corruption. Political Science & Politics 37(4): 809-812.
Google Scholar
Kaufmann, D. (2004). Corruption, governance and security: challenges for the rich countries and the world. In: M. E. Porter, K. Schwab, X. Sala-I-Martin, A. Lopez-Claros (eds.), Global Competitiveness Report 2004/2005. Palgrave MacMillan: 83-102.
Google Scholar
Klitgaard, R., Maclean-Abaroa, R., Lindsay, P. (2000). Corrupt cities: a practical guide to cure and prevention. World Bank Institute: Washington.
Google Scholar
Kowalczyk, R. (2011). Miejsce i rola mediów lokalnych we współczesnym społeczeństwie informacyjnym (refleksje medioznawcze). Środkowoeuropejskie Studia Polityczne 1: 65-88.
Google Scholar
Kuca, P. (2006). Dziennikarstwo interwencyjne jako przejaw kontrolnej funkcji prasy na przykładzie dzienników woj. podkarpackiego. In: K. Wolny-Zmorzyński, M. Wrońska, W. Furman, (eds). Między odpowiedzialnością a sensacją. Dziennikarstwo i edukacja na przełomie wieków. Rzeszów: 186-194.
Google Scholar
Lindstedt, C., Naurin, D. (2005). Transparency and Corruption. The Conditional Significance of a Free Press. Quality of Government Institute, Working Paper 5, University of Gothenburg.
Google Scholar
Łęcka, O. (2018). Kontrowersje wokół upolitycznienia mediów lokalnych. Naukowy Przegląd Dziennikarski 3: 75-82.
Google Scholar
Makowski, G. (2020). Laying the groundwork for “grand corruption”: the Polish government’s (anti-) corruption activities in 2015-2019. Warszawa: Stefan Batory Foundation, https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2020/12/Laying-the-groundwork-for-Grand-Corruption_ENG.pdf (accessed 01.09. 2021).
Google Scholar
Macała, J. (2006). Media wobec korupcji w III RP – w tle afery Rywina. In: M. Gierula (ed.) Władza. Media. Polityka. Katowice: Wyd. Uniwersytetu Śląskiego.
Google Scholar
Kobylińska, A., Makowski, G., Solon-Lipiński, M. (eds.). (2012). Mechanizmy przeciwdziałania korupcji w Polsce. Raport z monitoringu. Warszawa: Instytut Spraw Publicznych.
Google Scholar
Michalczyk, S. (2000). Media lokalne w systemie komunikowania. Współczesne tendencje i uwarunkowania rozwojowe. Katowice: Wyd. Uniwersytetu Śląskiego.
Google Scholar
Muñoz, J., Anduiza, E., Gallego, A. (2016). Why do voters forgive corrupt mayors? Implicit exchange, credibility of information and clean alternatives. Local Government Studies 42, 4: 598-615.
Google Scholar
Mungiu-Pippidi, (2018). Seven steps to control of corruption: the road map. Dædalus 147(3): 20-34.
Google Scholar
Męcfal, S. (2016). Forms of local media relations in local communities – case studies. Central European Journal of Communictation 9(1): 20-36.
Google Scholar
Męcfal, S. (2020). Local media policies in Poland. Key issues and debates. In: A. Gulyas, D. Baines (eds.) The Routledge Companion to Local Media and Journalism. London: Routledge, pp. 122-131.
Google Scholar
Norris, P., Odugbemi, S. (2010). Evaluating media performance. In: P. Norris (ed.) Public sentinel. News media and governance reform. Washington: World Bank: 3-30.
Google Scholar
Nowakowski, K. (2017). Zagrożenia etyczne i korupcyjne w mediach. Studia Medioznawcze 2(69): 127-144.
Google Scholar
OECD (2018). The Role of the Media and Investigative Journalism in Combating Corruption. https://www.oecd.org/corruption/the-role-of-media-and-investigative-journalism-in-combating-corruption.htm (access 17.08.2021).
Google Scholar
Palczewski, M., Worsowicz, M. (eds.). (2009). O dziennikarstwie śledczym. Normy, zagrożenia, perspektywy. Łódź: WSHE.
Google Scholar
Pyman, M. (2021). Curbing corruption in local government: sector reforms and strategies. CurbinCorruption.com, https://curbingcorruption.com/wp-content/uploads/2021/06/210618-Curbing-Corruption-in-Local-Government.pdf (accessed 01.09.2021).
Google Scholar
Pokrzycka, L. (2013). Local newspapers in Poland. INFOS, no 6 (143), Warszawa: Biuro Analiz Sejmowych.
Google Scholar
Rutkowski, P. (2008). Klientelizm w perspektywie wyborów samorządowych – studium miasta średniej wielkości. Hipoteza klientelistyczna jako próba wyjaśnienia ‘fenomenu reelekcji’. In: J. Raciborski (ed.), Studia nad wyborami. Polska 2005–2006. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar: 48-69.
Google Scholar
Schauseil, W. (2019). Media and anti-corruption. U4 Helpdesk Answer 3, Charles Michelsen Institute. https://knowledgehub.transparency.org/assets/uploads/helpdesk/media-and-corruption_2019.pdf (access 19.08.2021).
Google Scholar
Stapenhurst, R. (2000). Media’s role in fighting corruption. Washington: World Bank Institute.
Google Scholar
Stępińska, A. Jurga-Wosik, E., Adamczewska, K., Narożna, D., Secler, B. (2017). Postawy polskich dziennikarzy wobec aktorów politycznych: badania empiryczne. Przegląd Politologiczny 1: 127-141.
Google Scholar
Stępińska, A. (2021). Factors affecting self-censorship among polish journalist. Zeszyty Prasoznawcze 2(246): 49-63.
Google Scholar
Swianiewicz, P., Flis, J. (2021a). Rządowy Fundusz Inwestycji Lokalnych – reguły podziału. Warszawa: Fundacja im. Stefana Batorego: https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2021/01/Rzadowy-Fundusz-Inwestycji-Lokalnych-regu%C5%82y-podzia%C5%82u.pdf (access 12.07.2021).
Google Scholar
Swianiewicz, P., Flis, J. (2021b). The Central Government Fund for Local Investments – patterns taking hold. Warszawa: Fundacja im. Stefana Batorego. https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2021/05/The-Government-Fund-for-Local-Investment-III_patters-taking-hold.pdf (access 01.09.2021).
Google Scholar
Sześciło, D. (2018). Recydywa centralizmu? Zmiany w polityce państwa wobec samorządu po 2015 roku. Warszawa: Fundacja im. Stefana Batorego, http://www.batory.org.pl/upload/files/Programy%20operacyjne/Masz%20Glos/D_Szescilo%20Recydywa%20centralizmu.pdf (access 15.11.2018).
Google Scholar
Sześciło, D., Gąsiorowska, A., Łapszyński, R., Zakroczymski, S. (2021). Central Government Fund for Local Investments: a needs-based or politics-based scheme? Warszawa: Fundacja im. Stefana Batorego, https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2021/05/Central-Government-Fund-for-Local-Investments_.pdf (access 01.09.2021).
Google Scholar
Szostok, P. (2010). Prasa samorządowa w Polsce – teorie, historia, funkcje. In: M. Barański, A. Czyż, S. Kubas (eds.) Rola samorządu terytorialnego w modernizacji Polski. Katowice: Uniwersytet Śląski – Wydawnictwo Naukowe Śląsk.
Google Scholar
Szostok, P., Rajczyk, R. (2013). Komuniowanie lokalne w Polsce. O instrumentach polityki komunikacyjnej samorządów. Katowice: Wydawnictwo Gnom.
Google Scholar
Tiffen, R. (1999). Scandals: Media, Politics and Corruption in Contemporary Australia. Sydney: University of New South Wales Press.
Google Scholar
Treisman, D., Simon Fan, C., Lin, C. (2009). Political decentralization and corruption: Evidence from around the world. Journal of Public Economics 93: 14–34.
Google Scholar
Vaiman, V., Sigurjonsson, O.T., Davıdsson, P.A. (2010). Revising a concept of corruption as a result of the global economic crisis - the case of Iceland. In: A. Stachowicz-Stanusch (ed.) Organizational Immunity to Corruption. Building Theoretical and Research Foundations. Charlotte, NC: Information Age Publishing: 363-372.
Google Scholar
Walczak, W. (2013). Zawłaszczanie stanowisk w administracji samorządowej - element umacniania systemu władzy. Acta Universitatis Lodziensis.Folia Oeconomica 288: 67-78.
Google Scholar
Warren, M. (2006). Political corruption as duplicitous exclusion. Political Science & Politics 37(4): 803-807.
Google Scholar
Wiseman, J. (2021). Democracy declining: erosion of media freedom in Poland, Media Freedom Rapid Response Press Freedom Mission to Poland, Mission Report November-December, International Press Institute, Vienna, https://ipi.media/wp-content/uploads/2021/02/20210211_Poland_PF_Mission_Report_ENG _final.pdf (access 09.09.2021).
Google Scholar
Wojnicki, J. (2020). Tendencje centralizacyjne w Polsce po 1990 roku – ciągłość i zmiana. Polityka i Społeczństwo 2 (18): 25-37.
Google Scholar
Zaborski, M. (2006). Skaner życia publicznego, czyli media wobec korupcji. In: A. Dylus, A. Rudowski, M. Zaborski (eds.) Korupcja, oblicza, uwarunkowania, przeciwdziałanie. Wrocław: Ossolineum: 161-172.
Google Scholar
Statistics
Downloads
License
Copyright (c) 2022 Border and Regional Studies
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
